中國行政管理學

     目錄
   導言
    一 行政管理和行政管理學研究的對象 目的
    二 行政管理學學科體系建設(shè)中的成績和問題
    三 本書的基本思想和觀點
    四 關(guān)于學習和研究行政管理學的方法問題
   第一章 在環(huán)境制約下的行政管理
    第一節(jié) 行政管理的環(huán)境與行政管理的關(guān)系
    一 行政管理的環(huán)境
    二 行政管理與周圍環(huán)境的辯證關(guān)系
    第二節(jié) 從環(huán)境入手考察行政管理的重要意義和
    研究重心
    一 重要意義
    二 研究重心
   第二章 民主集中制原則下的中國行政管理
    第一節(jié) 中國行政管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)特征
    一 各級國家機關(guān)的權(quán)力結(jié)構(gòu)
    二 各級政府內(nèi)部的民主集中制
    三 中央與地方政府的權(quán)限劃分
    四 政府和工農(nóng)業(yè)企業(yè)間的權(quán)力關(guān)系
    第二節(jié) 政治體制對行政管理體制的決定作用
    一 民主集中制在黨內(nèi)的貫徹
    二 民主集中制在黨群關(guān)系中的貫徹
    三 民主集中制在黨與民主黨派之間的貫徹
    四 民主集中制與人民代表大會制度
    第三節(jié) 經(jīng)濟體制改革與民主集中制在經(jīng)濟領(lǐng)
    域的貫徹
    一 經(jīng)濟體制改革前的狀況
    二 經(jīng)濟體制改革為民主集中制的貫徹創(chuàng)造了條件
    三 社會主義市場經(jīng)濟體制與民主集中制原則
    第四節(jié) 經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡性與民主集中
    制的選擇
    一 我國經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況的客觀要求
    二 民主集中制行政管理的巨大威力
    第五節(jié) 我國實行民主集中制行政管理方式的
    歷史基礎(chǔ)
    一 統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的主流
    二 歷代人民反抗封建專制的實踐和思想
   第三章 行政管理職能概述
    第一節(jié) 行政管理職能的涵義、本質(zhì)與特點
    一 行政管理職能的涵義
    二 行政管理職能的本質(zhì)
    三 行政管理職能的分類
    四 行政管理職能實施的前提：行政管理權(quán)
    第二節(jié) 近代西方關(guān)于行政管理職能的幾種理論
    一 “守夜人”與有限政府理論
    二 政府干預與福利國家理論
    三 公共選擇學派及其他新自由主義學派的理論
   第四章 行政管理職能的科學確立與發(fā)展
    第一節(jié) 行政管理職能的科學確立
    一 系統(tǒng)論與行政管理職能的確立
    二 行政管理職能確立的根本依據(jù)
    二 行政管理職能合理確立的原則
    第二節(jié) 行政管理職能發(fā)展的歷史軌跡
    一 自然經(jīng)濟條件下的行政管理職能
    二 近代行政管理職能的變革
    三 現(xiàn)代國家行政管理職能的新發(fā)展
    第三節(jié) 行政管理職能轉(zhuǎn)變的原因與模式
    一 行政管理職能轉(zhuǎn)變的原因
    二 行政管理職能轉(zhuǎn)變的類型與方式
    三 行政管理職能轉(zhuǎn)變中應注意的問題
   第五章 我國行政管理職能體系
    第一節(jié) 我國政府行政管理的政治職能
    一 軍事保衛(wèi)職能
    二 鎮(zhèn)壓和治安職能
    三 加強民主建設(shè)職能
    第二節(jié) 我國政府行政管理的社會職能
    一 經(jīng)濟職能
    二 文化職能
    三 其他社會職能
    第三節(jié) 我國政府行政管理的運行職能
    一 計劃職能
    二 組織職能
    三 協(xié)調(diào)職能
    四 控制職能
   第六章 我國行政管理職能的轉(zhuǎn)變與完善
    第一節(jié) 我國行政管理職能體系的問題與改革
    一 對我國行政管理職能體系的分析
    二 十一屆三中全會至十四大前的調(diào)整與改革
    第二節(jié) 建立適應我國社會主義市場經(jīng)濟要求的
    行政管理職能體系
    一 按照社會主義市場經(jīng)濟理論 進一步更新思想觀念
    二 從解放和發(fā)展生產(chǎn)力出發(fā) 明確政府職能轉(zhuǎn)變的
    整體目標模式與基本要求
    三 在政府職能轉(zhuǎn)變中緊緊抓住政企分開這一核心內(nèi)容
    四 將政府職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革 人事制度改革密切
    結(jié)合起來
   第七章 我國政府內(nèi)部事務管理職能
    第一節(jié) 政府內(nèi)部事務管理職能概述
    一 政府內(nèi)部事務管理職能與國家行政管理職能
    二 政府內(nèi)部事務管理職能在實現(xiàn)國家行政管理職能
    中的作用
    三 政府內(nèi)部事務管理職能的特點
    第二節(jié) 我國政府內(nèi)部事務管理職能的基本內(nèi)容
    一 文書與檔案管理
    二 會議管理
    三 后勤總務管理
   第八章 行政管理組織
    第一節(jié) 行政管理組織的基本概念
    一 行政管理組織
    二 行政組織體制和行政組織結(jié)構(gòu)
    三 行政組織機制
    第二節(jié) 行政組織理論
    一 國外主要行政組織理論分析
    二 中國社會主義行政組織理論研究
    第三節(jié) 我國行政組織改革的趨勢
    一 新中國行政組織體制的沿革
    二 我國行政組織今后改革的趨勢
   第九章 編制管理
    第一節(jié) 編制管理概述
    一 編制與編制類別
    二 編制管理的涵義與工作內(nèi)容
    三 我國編制管理的特點
    第二節(jié) 編制管理機構(gòu)
    一 新中國編制管理機構(gòu)的沿革
    二 編制管理機構(gòu)的職能
    第三節(jié) 編制管理的一般方法
    一 編制管理的行政方法
    二 編制管理的經(jīng)濟方法
    三 編制管理的法律方法
   第十章 行政領(lǐng)導
    第一節(jié) 行政領(lǐng)導活動和行政領(lǐng)導者
    一 行政領(lǐng)導活動
    二 行政領(lǐng)導者
    第二節(jié) 行政領(lǐng)導集體的合理組合
    一 合理的年齡組合
    二 合理的知識結(jié)構(gòu)
    三 合理的智能組合
    四 合理的氣質(zhì)組合
    第三節(jié) 行政領(lǐng)導的科學方法和藝術(shù)
    一 行政領(lǐng)導的科學方法
    二 行政領(lǐng)導藝術(shù)
   第十一章 國家公務員制度
    第一節(jié) 公務員制度的概念
    一 公務員的概念
    二 公務員的范圍
    三 什么叫公務員制度
    第二節(jié) 我國建立公務員制度的必要性和重要意義
    一 為什么要在我國建立公務員制度
    二 建立公務員制度的目的和意義
    第三節(jié) 我國公務員制度的基本內(nèi)容和特點
    一 我國公務員制度的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
    二 我國公務員制度的主要特點
   第十二章 行政決策和行政執(zhí)行
    第一節(jié) 行政決策
    一 決策與行政決策
    二 正確的行政決策程序
    三 決策方法及其演進
    第二節(jié) 行政執(zhí)行
    一 行政執(zhí)行的涵義
    二 行政執(zhí)行計劃
    三 我國行政執(zhí)行中的障礙
    四 克服行政執(zhí)行障礙的對策
    第三節(jié) 行政執(zhí)行中的信息反饋和決策修正
    一 信息反饋及其基本類型
    二 信息反饋的基本要求和過程
    三 決策修正
   第十三章 行政管理效率
    第一節(jié) 行政效率和影響行政效率的主要因素
    一 行政管理效率概念的界定
    二 影響行政管理效率的主要因素
    第二節(jié) 提高我國行政管理效率的基本途徑
    一 加強決策的民主化、科學化
    二 科學合理地設(shè)置組織結(jié)構(gòu)
    三 加強對行政人員的教育
    四 改進行政管理方法和作風
    五 盡快全面實行國家公務員制度
   第十四章 行政管理的職業(yè)道德
    第一節(jié) 行政管理職業(yè)道德概述
    一 行政管理職業(yè)道德的涵義
    二 行政管理職業(yè)道德的構(gòu)成要素
    三 加強行政管理職業(yè)道德建設(shè)的意義
    第二節(jié) 行政管理職業(yè)道德的基本規(guī)范
    一 樹立正確的權(quán)力觀念，反對特權(quán)思想
    二 樹立忠誠積極的服務觀念 反對官僚主義
    三 廉政 勤政
    四 全局觀念和協(xié)作精神
    五 原則性
    第三節(jié) 我國行政管理職業(yè)道德建設(shè)的主要措施
    一 加強行政管理職業(yè)道德的教育和修養(yǎng)
    二 完善行政管理職業(yè)道德規(guī)范的他律手段
   第十五章 行政監(jiān)督
    第一節(jié) 行政監(jiān)督概述
    一 行政監(jiān)督的涵義
    二 行政監(jiān)督的作用
    第二節(jié) 行政管理的內(nèi)部監(jiān)督
    一 內(nèi)部監(jiān)督的概念和性質(zhì)
    二 內(nèi)部監(jiān)督的種類和方式
    三 內(nèi)部監(jiān)督的基本組織條件
    第三節(jié) 行政管理的外部監(jiān)督
    一 外部監(jiān)督概述
    二 國家權(quán)力的監(jiān)督
    三 社會監(jiān)督
    第四節(jié) 健全和完善我國的行政監(jiān)督機制
    一 我國行政監(jiān)督中存在的主要問題及原因
    二 健全我國行政監(jiān)督機制的若干思考
   第十六章 行政管理的法制建設(shè)
    第一節(jié) 行政立法
    一 行政立法的涵義和特點
    二 行政立法的體制
    三 行政立法的程序
    第二節(jié) 行政執(zhí)法
    一 行政執(zhí)法及其特點
    二 行政執(zhí)法活動的基本原則
    三 行政執(zhí)法行為的主要種類
    第三節(jié) 行政訴訟
    一 行政訴訟的涵義
    二 行政訴訟的作用
    三 行政訴訟的受案范圍和程序
   第十七章 我國行政管理的歷史發(fā)展
    第一節(jié) 社會發(fā)展與行政管理發(fā)展
    一 人類社會進步與行政管理的產(chǎn)生
    二 行政管理發(fā)展的歷史必然性
    三 行政管理發(fā)展概況
    第二節(jié) 我國古代及近現(xiàn)代行政管理發(fā)展的歷史
    一 奴隸制時期的行政管理
    二 封建制時期的行政管理
    三 清朝滅亡到新中國成立時期的行政管理
    第三節(jié) 新中國行政管理的發(fā)展
    一 建國前根據(jù)地，解放區(qū)的行政發(fā)展概況
    二 新中國社會主義行政管理體制的確立
    三 社會主義行政管理的發(fā)展
   第十八章 我國行政管理體制改革是歷史發(fā)展的
    必然要求
    第一節(jié) 時代進步與行政管理體制改革
    一 我們面臨的嶄新時代
    二 戰(zhàn)后西方國家行政管理體制改革概況與趨勢
    二 發(fā)展中國家行政管理改革的基本特點
    第二節(jié) 對我國行政管理體制改革的回顧與反思
    一 對1982年機構(gòu)改革的認識
    二 1988年的機構(gòu)改革分析
    三 1993年開始的行政管理體制改革的特點
    第三節(jié) 深化我國行政管理體制改革的原則與內(nèi)容
    一 我國行政管理體制改革的基本指導思想
    二 我國行政管理體制改革的基本原則
    三 我國行政管理體制改革的基本內(nèi)容
    四 我國行政管理體制改革的可靠條件與前途
   初版后記