政策與模式：藥品集中招標采購政策述評

前言
上編　政策解讀
第一章　政策背景　
第一節(jié)　藥品集中采購的自發(fā)探索　
第二節(jié)　藥品集中采購與招標采購掛鉤　
第三節(jié)　藥品集中招標采購政策的形成　
第四節(jié)　藥品集中招標采購招致批評和抵制　
第五節(jié)　藥品集中招標采購必須堅持下去
第二章　目標和任務(wù)　
第一節(jié)　對藥品集中招標采購政策目標的多元表述　
第二節(jié)　怎樣認識藥品集中招標采購的政策目標？　
第三節(jié)　降價成為藥品集中招標采購的主旋律　
第四節(jié)　明確藥品集中招標采購的任務(wù)
第三章　組織和領(lǐng)導　
第一節(jié)　藥品集中招標采購項目執(zhí)行組織　
第二節(jié)　正確處理項目執(zhí)行組織與政府行政部門的關(guān)系　
第三節(jié)　擴大藥品集中招標采購的組織規(guī)模
第四章　采購目錄
第一節(jié)　308號文件和采購目錄的編制
第二節(jié)　320號文件和采購目錄的編制
第五章　采購方式
第一節(jié)　怎樣認識采購方式　
第二節(jié)　308號文件對集中采購方式的影響
第三節(jié)　320號文件對集中采購方式的發(fā)展和完善　
第六章　采購流程
第一節(jié)　對采購流程的理論概括
第二節(jié)　308號文件規(guī)定的采購流程　
第三節(jié)　320號文件和藥品集中招標采購的流程再造
第七章　中介組織
第一節(jié)　怎樣認識市場中介組織
第二節(jié)　藥品集中招標采購與市場中介組織
第三節(jié)　藥品流通市場中介組織的特點和作用
第四節(jié)　陷入困境的藥品招標代理機構(gòu)
第五節(jié)　320號文件對招標代理機構(gòu)的影響　
第六節(jié)　向美國醫(yī)院集中采購組織借鑒
第八章　監(jiān)督管理
第一節(jié)　監(jiān)督管理政策要點及其作用
第二節(jié)　強化對藥品集中招標采購的監(jiān)督管理
第三節(jié)　關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式
中編　模式探索
第九章　模式概述
第一節(jié)　重構(gòu)藥品集中采購模式的必要性
第二節(jié)　實施藥品集中采購的12個步驟　
第三節(jié)　采購流程的比較
第十章　發(fā)布指導意見　
第一節(jié)　指導意見的內(nèi)容
第二節(jié)　指導意見的制定
第三節(jié)　指導意見的執(zhí)行
第十一章　成立項目執(zhí)行組織
第一節(jié)　成立項目執(zhí)行組織的程序和方法
第二節(jié)　明確項目執(zhí)行組織的權(quán)利和責任
第三節(jié)　項目執(zhí)行組織的決策程序和方法
第十二章　遴選市場中介組織
第一節(jié)　市場中介組織遴選標準
第二節(jié)　市場中介組織遴選程序
第三節(jié)　正確處理項目執(zhí)行組織與市場中介組織的關(guān)系
第十三章　制定實施方案
第一節(jié)　實施方案的內(nèi)容
第二節(jié)　實施方案的編制
第三節(jié)　實施方案的審定
第十四章　編制采購目錄
第一節(jié)　編制醫(yī)療機構(gòu)采購目錄
第二節(jié)　采購聯(lián)合體采購目錄的編制
第三節(jié)　跨地區(qū)性項目采購目錄的編制
第十五章　集中進行成交撮合
第一節(jié)　成交撮合的基本問題
第二節(jié)　集中進行成交撮合的共性流程
第三節(jié)　集中進行成交撮合的個性化流程
第十六章　訂立采購合同
第一節(jié)　確定合同條件
第二節(jié)　建立合同采購目錄
第三節(jié)　采購合同的簽訂
第四節(jié)　采購合同的管理
第十七章　處理采購訂單
第一節(jié)　訂單處理過程
第二節(jié)　網(wǎng)上訂單處理必須具備的條件
第三節(jié)　網(wǎng)上訂單處理的政策準備
第十八章　進行庫存管理
第一節(jié)　藥品倉儲管理
第二節(jié)　控制藥品庫存
第十九章　結(jié)算藥品價款
第一節(jié)　商業(yè)信用條件下的價款結(jié)算
第二節(jié)　銀行信用條件下的價款結(jié)算
第三節(jié)　網(wǎng)上支付
第二十章　保存采購記錄
第一節(jié)　采購文檔的類別
第二節(jié)　采購記錄維護要求
第三節(jié)　歷史采購記錄的轉(zhuǎn)化
第二十一章　評估采購績效
第一節(jié)　采購績效評估的原則
第二節(jié)　采購績效評估指標體系
第三節(jié)　采購績效評估的實施
下編　文件匯編
一、中華人民共和國電子簽名法　(2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
二、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見　國辦發(fā)〔2005〕2號
三、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導意見的通知國辦發(fā)〔2000〕16號
四、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場意見的通知　國辦發(fā)〔2001〕17號
五、關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購的若干規(guī)定　衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2004〕320號
六、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）　衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2001〕308號
七、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購和藥品集中議價采購文件范本（試行）　衛(wèi)規(guī)財發(fā)［2001〕309號
八、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法　國糾辦發(fā)〔2001〕17號
九、集中招標采購藥品價格及收費管理暫行規(guī)定　發(fā)改價格〔2004〕2122號
十、藥品差比價規(guī)則（試行）　發(fā)改價格〔2005〕9號
十一、關(guān)于貫徹執(zhí)行藥品差比價規(guī)則（試行）有關(guān)問題的通知　發(fā)改辦價格〔2005〕605號
十二、藥品招標代理機構(gòu)資格認定及監(jiān)督管理辦法的通知　國藥管市〔2000〕306號
十三、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法　國家食品藥品監(jiān)督管理局局令第9號
十四、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定　國食藥監(jiān)市〔2005〕480號
十五、關(guān)于加強藥品監(jiān)督管理促進藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的意見　國食藥監(jiān)市〔2005〕160號
十六、電子認證服務(wù)管理辦法　中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第35號
主要參考文獻