轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及政府管理（戰(zhàn)略選擇政策設計與規(guī)則構建）

　　我的學生馬述忠博士的學位論文《轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及政府管理——戰(zhàn)略選擇、政策設計與規(guī)則構建》，經(jīng)過他本人的認真修改，終于以專著的形式由中國農(nóng)業(yè)出版社付梓出版了。為此，作為他攻讀博士學位期間的導師，我備感欣慰，在這里，謹向他表示由衷的祝賀。轉基因農(nóng)產(chǎn)品是否會對人類的健康構成“潛在的危害”，直到今天還存在著巨大的爭議和懸念。從事生物安全的科學家，剛剛對被破壞又重建的基因鏈提出質疑，從事生物技術的科學家就會用另外一整套數(shù)據(jù)予以反駁。在過去的千百年里，人們是通過自然基因突變來選擇具有某種特定基因和某種特定性狀的生物體的，而現(xiàn)在的轉基因技術則通過分子生物學的手段直接改變了基因的結構。那么，轉基因技術是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人類改造自然的偉大創(chuàng)舉，還是有可能對生態(tài)環(huán)境造成難以清除的基因污染？在我國，科學家們對轉基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的看法也涇渭分明地分為了兩派。截止目前為止，有關轉基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的一個比較客觀的評價是：這是一個無法證真也無法證偽的兩難命題。在這種情況下，如何科學合理地構筑我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的戰(zhàn)略、政策和規(guī)則具有極為重大的現(xiàn)實意義，正如他本人在這部專著的引言中所指出的，其可以更為有效地促進我國國際地位的提升，可以更為有效地保護我國消費者的利益，可以更為雍效地解決威脅人類生存的糧食安全問題，可以更為有效地推動A類社會的可持續(xù)發(fā)展，可以更為有效地促進全球經(jīng)濟福利的增加，可以更為有效地參與世貿(mào)組織新一輪貿(mào)易規(guī)則的談判。不僅如此，對轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的政府管理問題進行深入的研究，還具有開拓性的理論價值，有利于填補國內(nèi)乃至國際該項研究領域的空白。作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，我國的糧食和農(nóng)業(yè)政策曾一度關系到國民經(jīng)濟的命脈和基礎。耕地面積的相對狹小以及過于依賴前蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓，使我國始終把實現(xiàn)糧食的自給自足作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本目標。在這一背景下，我國自產(chǎn)的農(nóng)作物不僅可以滿足國內(nèi)居民的消費需求，甚至還可以出口到其他國家。然而，隨著對外開放力度的不斷加大，國外大量的農(nóng)產(chǎn)品蜂擁進入我國市場，以大豆為例，1995—2000年，在短短的5年間，我國就從大豆的凈出口國變成了世界上最大的進口國。面對來自美國、巴西和阿根廷的廉價大豆，我國的豆農(nóng)只有亦步亦趨地進行價格調(diào)整，但是，無論如何，在品質上均無法與高含油量的進口轉基因大豆競爭，國產(chǎn)大豆的困境就這樣客觀地擺在了我們面前。應該說，就現(xiàn)實狀況而言，對轉基因農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易進行管理是世界上許多國家的常規(guī)作法，我國亦不例外，問題的關鍵是應該如何進行管理。鑒于生物經(jīng)濟是一全新的話題，國際、國內(nèi)對此的研究甚少，加之馬述忠博士研究的是生物經(jīng)濟背景下我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的戰(zhàn)略、政策和規(guī)則問題，就更決定了其是一塊尚未開的處女地。所以，這部專著從頭到尾，無論是理論分析，還是中國對策，抑或是實證研究，創(chuàng)新都貫穿于始終，正如他本人在引言中所指出的，在闡述了兩個有關轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的基本模型的基礎上，他提出了適用于我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的三有型貿(mào)易戰(zhàn)略，并分析了這種貿(mào)易戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵，即堅持科學依據(jù)原則、經(jīng)濟利益原則和加貼標簽原則；在闡述了國際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容的基礎上，他提出了把戰(zhàn)略性貿(mào)易政策作為我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策理論的觀點，并設計了我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的政策目標，構筑了以技術性貿(mào)易壁壘、補貼以及；反傾銷和反補貼為主的我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的政策措施體系，初步評價了我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策的福利效果；在闡述了GAlvr／wT0框架下與轉基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標簽有關的條款的基礎上，他提出了堅持加貼標簽是為了保護人類、動物或植物的生命或健康而采用或實施的必需的措施的觀點，是“矛”，堅持把轉基因農(nóng)產(chǎn)品和相應的非轉基因農(nóng)產(chǎn)品看做是不同的農(nóng)產(chǎn)品，即不是“相同產(chǎn)品”的觀點，是“盾”，并考察了兩種不同的對轉基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標簽的方法，即加貼肯定標簽和加貼否定標簽的方法，構建了我國轉基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標簽的“三步曲”，第一步，加貼肯定標簽，第二步，加貼否定標簽，第三步，取消標簽管制，等等。我不好斷定他是否是我最聰明的學生，但是，有一點可以肯定的是，他是我最勤奮的學生之一。在這部專著里，他所提供的一些有價值的東西，我想各位看了以后會自有判斷，在此就不贅言了。 現(xiàn)在，由于還沒有一個十分令人信服的科學證據(jù)證明轉基因農(nóng)產(chǎn)品是安全的還是不安全的，所以，懷疑轉基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的消費者就有權知道他們消費的農(nóng)產(chǎn)品是否為轉基因農(nóng)產(chǎn)品，他們也就有權選擇零風險的農(nóng)產(chǎn)品。如果各國對轉基因農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易不加管理，使轉基因農(nóng)產(chǎn)品像傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品一樣進出口，消費者的知情權和選擇權就得不到應有的滿足。另一方面，畢竟對轉基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的各種懷疑尚未得到科學家的一致證明，這一狀況決定了各國對轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易可以采取的政府管理模式的不同。由于沒有確切的證據(jù)證明轉基因農(nóng)產(chǎn)品對人類健康或生態(tài)環(huán)境是有害的，所以，對這類農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易就不能采取禁止進出口這樣的強硬措施，而只能采取評價安全性、加貼強制性標簽、發(fā)放進出口許可證等的方法，使這類農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易在各國政府的管理下有序地進行。這是一個非常重要和十分深刻的觀點。在轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易這一前沿領域，盡管馬述忠博士已經(jīng)作了大膽而艱辛的探索，也取得了不少的成績，但是，由于轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易問題的復雜性，決定了這部在博士學位論文基礎上形成的專著肯定還會有許多亟待完善，甚至是值得商榷的地方。所以，我希望他不要“小富即安”，而要“富而思進”，發(fā)揚刻苦、踏實和謙卑的優(yōu)良作風，以這部專著的出版為契機，在今后的教學和科研工作中取得更加豐碩的成果，以饗同仁。同時，作為他的導師，我也希望有更多的專家和學者能夠參與到有關轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易問題的研究和探討中來。這也是我向廣大讀者推薦這部專著的原因之一。

　　馬述忠，男，1968年8月7日出生于黑龍江省綏化市，先后獲得工學學士學位、經(jīng)濟學碩士學位和管理學博士學位，在國內(nèi)外公開發(fā)表學術論文70余篇，出版學術著作或教材多部，主持或參與國家、省部級課題多項。