設立外商投資電信企業(yè)監(jiān)督管理

第一章　綜述　1
一、我國電信業(yè)利用外資的工作經(jīng)歷了哪幾個歷史階段？　1
二、目前，外商投資我國電信業(yè)的整體環(huán)境如何？　3
三、《內地與香港(澳門)關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》的實施帶來什么樣的影響？　5
四、我國外商投資企業(yè)管理有哪幾個歷史階段？　6
五、我國外商投資企業(yè)的法律體系是如何構成的？　7
六、我國外商投資管理機制是怎樣的？　11
七、我國利用外資的綜合主管部門是哪個部門？　13
八、指導審批外商投資項目適用的基本政策依據(jù)有哪些？外商投資項目分為哪幾類，外商投資電信項目屬于哪一類外商投資項目？　14
九、外商投資電信企業(yè)管理的法律法規(guī)包括哪些內容？　15
十、我國外商投資電信企業(yè)的行業(yè)法律法規(guī)主要包括那些內容？　16
第二章　設立外商投資電信企業(yè)主要法律法規(guī)詳解　18
一、外商投資電信企業(yè)的法律定義是什么？應采取什么樣的企業(yè)形式？　18
二、外國投資者在我國投資設立電信企業(yè)主要依據(jù)哪些法律法規(guī)？　19
三、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定了哪些內容？　19
四、《中外合資經(jīng)營企業(yè)實施條例》規(guī)定了哪些具體內容？　20
五、《電信條例》規(guī)定了哪些具體內容？　20
六、有關外商投資電信企業(yè)注冊資本、投資總額及出資方式規(guī)定的主要依據(jù)是什么？外商投資電信企業(yè)合同的法律適用問題是怎樣的？　21
七、根據(jù)我國的入世承諾，到2003年12月11日，我國電信服務貿(mào)易的開放情況如何？　21
八、入世承諾中向外商開放的電信業(yè)務有哪些？　22
九、外商投資增值電信服務在合資企業(yè)中的最大股權比例是多少？　22
十、外商投資于基礎電信服務在合資企業(yè)中的最大股權比例是多少？　23
十一、外商投資我國電信業(yè)，在取消地域限制前可以投資的城市包括哪些？　23
十二、入世承諾表中的國內業(yè)務和國際業(yè)務何時開始向外資開放？　24
十三、我國的服務貿(mào)易具體承諾減讓表中除開放的業(yè)務范圍、地域范圍和時間的規(guī)定外，還包括哪些內容？　24
十四、我國電信業(yè)務分類的基本情況是什么樣的？　25
第三章　設立外商投資電信企業(yè)的申請與審批　26
一、外商投資電信企業(yè)的申請和審批程序分為哪幾個階段？　26
二、設立外商投資電信企業(yè)辦理申請手續(xù)的信息產(chǎn)業(yè)主管部門受理窗口在哪里？　28
三、設立外商投資電信企業(yè)對中外方投資者有何要求？什么是外商投資電信企業(yè)中的中外方主要投資者？　28
四、外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應滿足什么條件？　29
五、外商投資電信企業(yè)中的中方主要投資者應滿足什么樣的條件？　29
六、申請經(jīng)營基礎電信業(yè)務和跨省、區(qū)、市增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者需報送的申請材料有哪些？　30
七、設立經(jīng)營基礎電信業(yè)務或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的審批程序是什么？　30
八、申請經(jīng)營省、區(qū)、市內增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的申請者需報送的申請材料有哪些？　31
九、設立經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的審批程序是什么？　32
十、申請設立外商投資電信企業(yè)的項目建議書應包括哪些內容？　32
十一、申請設立外商投資電信企業(yè)的可行性研究報告應包括哪些內容？　33
十二、成立外商投資電信企業(yè)在出資比例方面應當符合什么樣的規(guī)定？　33
十三、成立外商投資電信企業(yè)在注冊資本方面應當符合什么樣的規(guī)定？　34
十四、境內電信企業(yè)境外上市是否需經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部批準？　34
十五、申請設立合營企業(yè)，由中外合營者共同向外經(jīng)貿(mào)主管部門報送哪些文件？　34
十六、申請設立合營企業(yè)，遇有哪些情況不予批準？　35
十七、能否設立外商投資比例低于25%的外商投資電信企業(yè)？　36
十八、外國投資者的出資比例低于25%的外商投資電信企業(yè)在審批、登記時有哪些特殊規(guī)定？　36
十九、外商投資電信企業(yè)的合同應包含哪些內容？　37
二十、外商投資電信企業(yè)的章程應包括哪些內容？　38
二十一、外商投資電信企業(yè)協(xié)議、合同和章程何時才能生效？外商投資電信企業(yè)的成立日期如何認定？　38
二十二、外商投資電信企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例如何確定？　39
二十三、外商投資電信企業(yè)合營各方可以何種資產(chǎn)形式進行出資？　40
二十四、對外商投資電信企業(yè)的合營者認繳的出資有哪些規(guī)定？　40
二十五、對外商投資電信企業(yè)合營各方的出資期限有何規(guī)定？　41
二十六、外國投資者出資比例低于25%的外商投資電信企業(yè)在出資期限上有何特殊規(guī)定？　41
二十七、如何辦理《電信業(yè)務經(jīng)營許可證》手續(xù)？如何辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)？　42
第四章　以并購形式設立外商投資電信企業(yè)　43
一、能否通過并購境內企業(yè)方式設立外商投資電信企業(yè)？并購的形式包括哪幾種？　43
二、外國投資者并購境內企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務的法律概念是什么？外國投資者并購境內企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務的主要依據(jù)是什么？　44
三、外國投資者并購境內企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務應遵循那些規(guī)定？　45
四、外國投資者并購境內企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務的審批程序包括哪幾個階段？　45
五、外國投資者在并購后所設外商投資電信企業(yè)注冊資本中的出資比例下限如何確定？　46
六、資產(chǎn)購買協(xié)議應包含哪些內容？　47
七、并購的交易價格如何確定？　47
八、外國投資者支付并購對價的期限如何確定？　48
九、外國投資者協(xié)議購買境內公司的股權經(jīng)營電信業(yè)務，境內公司變更設立為外商投資電信企業(yè)后，其注冊資本如何確定？　49
十、外國投資者股權并購的，對并購后所設外商投資電信企業(yè)按照什么比例確定投資總額的上限？　50
十一、外國投資者股權并購的，投資者應根據(jù)并購后所設外商投資電信企業(yè)的投資總額向具有相應審批權限的審批機關報送哪些文件？　51
十二、股權購買協(xié)議、境內公司增資協(xié)議應適用中國法律，并應包括哪些主要內容？　52
十三、外國投資者資產(chǎn)并購的，如何確定擬設立外商投資電信企業(yè)的投資總額？　53
十四、外國投資者資產(chǎn)并購的，投資者應根據(jù)擬設立的外商投資電信企業(yè)的投資總額、企業(yè)類型及所從事的行業(yè)，依照設立外商投資電信企業(yè)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，向具有相應審批權限的審批機關報送哪些文件？　53
第五章　港澳投資者設立外商投資電信企業(yè)的有關規(guī)定　55
一、港澳投資者設立外商投資電信企業(yè)的主要依據(jù)是什么？　55
二、允許香港服務提供者在內地設立合資企業(yè)提供的增值電信服務有哪些？　56
三、香港服務提供者申請設立外商投資電信企業(yè)的審批程序分哪幾個階段？　57
四、香港服務提供者和澳門服務提供者在內地提供上述五類增值電信服務有無股權比例限制和地域限制？　59
五、是否任何香港公司都可以申請在內地提供增值電信服務？　59
六、以“法人”形式提供服務的香港服務提供者的標準是什么？　59
七、哪些情況不屬于香港服務提供者？　60
八、香港服務提供者在香港從事實質性商業(yè)經(jīng)營的標準是什么？　60
九、香港服務提供者向內地審核機關申請取得《安排》中的待遇，按什么程序進行？　61
十、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者并購內地企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務，應如何辦理？　62
第六章　外商投資電信企業(yè)管理的 其他相關問題　63
一、外商投資電信企業(yè)的最高權力機構是什么？　63
二、外商投資電信企業(yè)董事會的產(chǎn)生辦法和人員構成有何規(guī)定？　64
三、外商投資電信企業(yè)的法定代表人是誰？　64
四、哪些事項由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議？　64
五、外商投資電信企業(yè)在什么情況下可以中止履行合營合同？　65
六、外商投資電信企業(yè)在合營期內能否減少注冊資本？　65
七、外商投資電信企業(yè)如何增加注冊資本？　65
八、外商投資電信企業(yè)合營一方能否向第三者轉讓股權？如何辦理？　66
九、外商投資電信企業(yè)合營各方未能在規(guī)定期限內繳付出資的，如何處理？　66
十、外商投資電信企業(yè)合營各方繳付第一期出資后，超過合營合同規(guī)定的其他任何一期出資期限三個月，仍未出資或者出資不足時，應如何處理？　67
十一、外商投資電信企業(yè)合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，是否構成違約？守約方可以獲得何種救濟？　67
十二、對守約方未按照規(guī)定向原審批機關申請批準解散外商投資電信企業(yè)或者申請批準另找合營者的情況有何規(guī)定？　68
十三、對外商投資電信企業(yè)合營各方投資者認繳出資和收益分配有何規(guī)定？　68
十四、已成立的外商投資電信企業(yè)境內投資經(jīng)營電信業(yè)務的法律依據(jù)是什么？　69
十五、外商投資電信企業(yè)在境內投資經(jīng)營電信業(yè)務的條件是什么？　69
十六、未獲得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的外商投資企業(yè)能否進行電信建設？　70
十七、已獲得電信業(yè)務經(jīng)營許可的中外合資經(jīng)營企業(yè)，可否申請改變企業(yè)的中外方投資比例、被許可經(jīng)營的電信業(yè)務種類、經(jīng)營電信業(yè)務的地域范圍等內容？　70
十八、外商投資電信企業(yè)經(jīng)營跨境電信業(yè)務需要遵守什么規(guī)定？　71
十九、外商投資電信企業(yè)違反《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》經(jīng)營跨境電信業(yè)務的應承擔什么樣的法律后果？　71
二十、外商投資電信企業(yè)中外方投資者的出資比例不符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》的，應承擔什么樣的法律后果？　72
二十一、申請設立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認文件騙取批準的，應承擔什么樣的法律后果？　72
二十二、外商投資電信企業(yè)違反《電信條例》應承擔什么樣的法律后果？　73
二十三、已經(jīng)成立的中外合資企業(yè)能否申請經(jīng)營電信業(yè)務？　73
附錄一　外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定　74
附錄二　電信業(yè)務分類目錄　82
附錄三　中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法(根據(jù)2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法〉的決定》第二次修正)　107
附錄四　中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例(1983年9月20日國務院發(fā)布1986年1月15日、1987年12月21日國務院修訂根據(jù)2001年7月22日《國務院關于修改〈中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例〉的決定》修訂)　112
附錄六　外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和對外貿(mào)易
經(jīng)濟合作部令(2002)第21號)　136
附錄七　中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定(1987年12月30日國務院批準，1988年1月1日對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國家工商行政管理局發(fā)布)　146
附錄九　關于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定(國家工商行政管理局工商企字［1987］第38號發(fā)布)　150
附錄十　關于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規(guī)定　152
附錄十二　外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定(對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理總局2003年第3號令)　159
附錄十三　中國證監(jiān)會財政部國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會《關于向外商轉讓國有股和法人股》的通知(2002年11月1日)　173
附錄十四　關于加強外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知　176
附錄十五　我國入世《承諾減讓表》相關內容及《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(摘錄)　180