我國是人口眾多、農業(yè)資源相對貧乏的發(fā)展中國家。如何充分發(fā)揮各類農業(yè)資源的作用，挖掘其潛在生產能力，滿足我國經濟社會發(fā)展的需要，是我國當前面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。在我國各類農業(yè)資源中，草地資源占有重要地位。草地既是農牧民的基本生產資料，又是重要的生態(tài)屏障，具有多功能、多重效益。加強草原保護建設是增加農牧民收入、促進牧區(qū)繁榮和邊疆穩(wěn)定的需要，是建設現代農業(yè)和維護國家生態(tài)安全的需要。目前我國草地生態(tài)總體惡化的狀況還沒有根本改變，農牧民收入和生活水平還沒有根本提高，保護和建設草地、實現可持續(xù)發(fā)展的任務依然十分艱巨。 本書在相關研究的基礎上，界定草地資源綜合生產能力的內涵、草地資源負荷閾值。通過構建草地資源綜合生產能力評價指標體系，將草地資源綜合生產能力分解為天然草地資源生產能力與人工草地建設生產能力兩部分。在草地生態(tài)系統良性循環(huán)下，草地資源負荷閾值是指草地資源與生態(tài)環(huán)境最大可能支撐的社會經濟規(guī)模與質量。用草地臨界載畜量、草地資源人口承載力這兩個指標作為草地資源負荷閾值的指標值。結合20世紀80 年代以來我國草地資源利用現狀，系統地分析了全國、地區(qū)和牧區(qū)半牧區(qū)3 個層次草地資源生產能力的基本情況，用草地的產草量、載畜量、畜產品產量來評價草地資源的生產能力。大部分牧區(qū)草地超載過牧問題突出，內蒙古、新疆、甘肅和四川等省區(qū)天然草原家畜超載38%以上。 采用Miami模型計算了2020年、2030年我國草地氣候生產潛力，再根據草地質量系數計算同期的草地資源質量，預測了同期草地資源綜合生產能力。2020年中國草地質量為1000～1300千克/公頃，草地資源的綜合生產能力為生產干草39600萬～48400萬噸，載畜能力在62000萬～73700萬羊單位。2030年中國草地質量為3252～4228千克/公頃，草地資源的綜合生產能力為生產干草50300萬～59300萬噸，載畜能力在76500萬～90200萬羊單位。在所有影響因素中，降水量是影響未來天然草地生產能力最主要的因素。要改變對草地資源生產能力無限的誤區(qū)，未來中國草地畜牧業(yè)的發(fā)展主要靠人工種草，2020年人工種草預計生產干草9953萬噸，載畜能力15149萬羊單位，人工種草的草地生產能力占草地綜合生產能力的20%～25%；2030年生產干草20193萬噸，載畜能力30732萬羊單位，人工種草的草地生產能力占草地綜合生產能力的34%～40%。 預測了草地資源負荷閾值，2020年和2030年天然草地資源臨界載畜量在5.9億羊單位左右；2020年草地資源綜合臨界載畜量為73707萬羊單位， 2030年草地資源綜合臨界載畜量為90202萬羊單位，比2020年增加22%。在全面建設小康社會背景下，測算草地資源人口承載力。發(fā)現未來草地資源人口承載力下降，草地資源上的人口壓力越來越大。2020年草地資源綜合生產能力的人口承載力為737萬人，比2005年減少864萬人；2030年草地資源綜合生產能力的人口承載力為601萬人，比2020年減少136萬人。 根據可持續(xù)發(fā)展、因地制宜和分類指導，兼顧生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的三原則設計草地資源保障體系，構建了政策保障、投資保障、技術保障、機制保障的草地資源保障體系。
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