巡視，是上級視察下級工作，進行行政權力的制約與監(jiān)督的重要形式。巡視制度古已有之。始于戰(zhàn)國，形成于漢，歷代逐漸完善，明清更加完備，逐步形成一系列制度。中國共產黨推陳出新，早在黨成立后不久，就在黨內嘗試開展巡視工作，在中國革命的實踐中發(fā)揮了重要作用。回顧和研究這一歷史，對于在新形勢下加強巡視制度建設，進一步完善中國共產黨黨內監(jiān)督機制，提高黨的執(zhí)政水平和增強執(zhí)政能力，保持黨的先進性和純潔性，仍然有現(xiàn)實的借鑒意義。當前，對黨內巡視制度方面的研究，學者們大多從歷史、政冶的角度去審視制度的有效性。較少從管理的角度去分析黨內巡視相關制度的缺陷，并運用管理理論與方法去建設相關制度，因而很難在建立制度的長效機制上有新的突破。我們認為，黨組織這種組織模式，如同企業(yè)組織一樣，也是一個動態(tài)的、生命性過程，這一過程有其固有的規(guī)律。本文力圖借鑒組織行為學理論及管理控制理論來分析黨內監(jiān)督制度缺陷、制度執(zhí)行及反饋機理，以尋求建設黨內巡視制度的可行途經。首先，本文在理論分析和文獻回顧的基礎上，具體研究了黨內制度控制的機理。分析了我國巡視制度產生及發(fā)展變化的過程及原因，提出了以控制論的思想創(chuàng)新巡視工作方式方法的新思路。其次，通過典型案例分析，總結黨內巡視制度建設的經驗與教訓。最后，針對當前巡視制度在體制上、方法上、實際效果上存在的問題，提出了綜合運用其他監(jiān)督資源，提高巡視制度建設的合成效果；圍繞科學發(fā)展觀的要求，重點對“一把手”加強監(jiān)督；適應新的形勢，不斷創(chuàng)新巡視工作方式方法；選好配強巡視工作人員，推進巡視工作專業(yè)化、規(guī)范化和科學化的途徑。
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