行政文化與倫理研究

第一章　基本理論概述
一　行政文化
（一）行政文化的概念
（二）行政文化的特征
（三）行政文化的影響
（四）儒家思想對傳統(tǒng)行政文化的影響
（五）中國行政文化中的“關系”
二　行政倫理
（一）倫理和道德的區(qū)分
（二）行政倫理的概念
（三）行政倫理與個人倫理的區(qū)別
（四）行政倫理的特征
三　行政效率
（一）行政效率的概念
（二）行政效率的特征
四　行政倫理的價值導向
五　行政倫理的范疇體系
六　行政倫理的功能
七　在公共行政的演進中看行政倫理研究的實踐意義
（一）行政倫理研究的興起
（二）行政倫理研究的過渡性
八　行政倫理學應關注的四個重大問題
（一）公共行政倫理的規(guī)范性標準是什么
（二）區(qū)域性的行政倫理準則如何與全球化的背景相適應
（三）如何設計組織，使其支持道德行為
（四）何時應平等對待所有的人，何時應區(qū)別對待
九　行政倫理學研究的意義
第二章　國內(nèi)外行政倫理研究現(xiàn)狀概述
一　西方行政倫理探源--興起、原因及其歷史演進
（一）西方行政倫理研究的興起
（二）西方行政倫理興起的原因分析
（三）西方行政倫理的歷史演進
二　國外行政倫理研究綜述
三　國內(nèi)行政倫理研究綜述
（一）對行政倫理資源的梳理
（二）對行政倫理含義的理論界定
（三）行政倫理學的研究對象、學科性質(zhì)以及行政倫理學的框架體系
（四）行政的價值
（五）行政倫理的建構與實踐
（六）問題與展望
第三章　國內(nèi)外行政倫理思想述評
一　國外行政倫理思想的基本觀點
（一）美國行政倫理的基本價值理論
（二）美國行政倫理規(guī)范的制定、演進與實踐
（三）美國行政倫理建設的啟示
二　國內(nèi)行政倫理思想的基本觀點
第四章　國內(nèi)傳統(tǒng)行政倫理思想述評
一　目前國內(nèi)理論界對行政倫理研究的不足
二　傳統(tǒng)行政思想的內(nèi)涵及其借鑒的必要性
三　傳統(tǒng)行政倫理思想的主要特征
（一）值得借鑒的中國傳統(tǒng)行政倫理思想
（二）傳統(tǒng)行政倫理的特點和主要缺陷
四　我國傳統(tǒng)行政倫理的客觀依據(jù)和理論基礎
五　我國傳統(tǒng)行政倫理的現(xiàn)代意義
六　構建適合當代中國政治現(xiàn)實的新型的現(xiàn)代行政倫理
（一）強化責任倫理，加強對行政組織的倫理要求
（二）繼承傳統(tǒng)行政倫理的道德關懷，注重效率與公平的統(tǒng)一
第五章　行政倫理對于行政效率的影響
一　行政人員的道德素質(zhì)對行政效率的影響
（一）行政倫理是降低行政官員道德風險的有效途徑
（二）行政官員道德風險的成因
（三）以行政倫理規(guī)避道德風險的原理
二　行政組織的道德屬性對行政效率的影響
三　行政運作的道德控制對行政效率的影響
四　以行政倫理規(guī)避道德風險的途徑
（一）行政倫理標準的確定
（二）建設行政倫理的基本途徑：內(nèi)在控制和外在控制
（三）建設行政倫理的具體措施
第六章　效能政府的行政倫理取向
一　挖掘公共行政的價值取向
二　行政人員特殊的道德價值取向
（一）行政人員道德價值確定的意義
（二）行政人員道德價值的坐標
三　行政倫理、行政倫理價值和黨的執(zhí)政能力
四　行政倫理與黨執(zhí)政能力的關系
（一）行政倫理理念豐富和優(yōu)化了黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵
（二）黨的執(zhí)政能力內(nèi)含行政倫理的價值表達
五　強化行政倫理理念提升黨的執(zhí)政能力的路徑
（一）以人為本理念
（二）責任理念
（三）公平公正理念
（四）服務理念
（五）學習和創(chuàng)新理念
（六）勤政為民理念
（七）務實高效理念
（八）團結(jié)創(chuàng)新理念
第七章　效能政府視閾下我國行政倫理失范的表現(xiàn)及其成因
一　研究行政倫理失范現(xiàn)象的意義
二　行政倫理失范的含義
三　當前我國政府行政倫理失范的表現(xiàn)
（一）失范類型
（二）失范的具體表現(xiàn)
三　當前我國政府倫理失范原因分析
（一）中國傳統(tǒng)行政倫理文化的影響
（二）現(xiàn)代官僚制的技術化、科學化
（三）價值多元化的沖擊
（四）行政體制的弊端及良好行政運作的制度缺失
（五）行政人員是追求個人利益（效用）最大化的“經(jīng)濟人”
（六）行政倫理建設滯后于社會發(fā)展的現(xiàn)實
（七）行政人員雙重身份的角色沖突
第八章　服務型政府的公共倫理要素解析
一　公共人：政府服務角色的倫理定位
二　公益至上：政府服務目標的倫理規(guī)定
三　公共服務：政府職能轉(zhuǎn)變的倫理方向
四　秩序與公正、效率與責任：服務倫理價值及實現(xiàn)方式
（一）秩序與公正
（二）效率與責任
第九章　中西方行政倫理建設特點比較
一　中西方行政倫理模式分析
（一）人性假設是行政學理論建構的邏輯前提，是行政實踐的理論根據(jù)
（二）人性假設與行政監(jiān)督體制的建構與完善
（三）行政學人性假設研究的路徑
（四）人性假設與行政實踐的關系
二　行政學人性假設研究存在的困境及推進
（一）行政學人性假設研究存在的困境
（二）進一步推進行政學人性假設研究
三　中西行政文化傳統(tǒng)分析
（一）中西方傳統(tǒng)核心觀念的分析
（二）中西方行政官員的服務對象的分析
四　傳統(tǒng)觀念差異而導致的中西行政倫理建設特點的分析
（一）中西人性假設差異而導致的行政倫理建設的特點
（二）行政人員服務對象的觀念差異而導致的行政倫理建設的特點
五　對轉(zhuǎn)型期中國行政倫理建設的思考
（一）反思傳統(tǒng)觀念
（二）加強制度約束
（三）重視組織改革
（四）完善職業(yè)道德
第十章　效能政府視閾下我國行政倫理建設的對策
一　行政倫理的構成要素
（一）體制倫理
（二）行為倫理
（三）政策倫理
（四）職業(yè)倫理
二　當代中國行政倫理的價值基礎--以人為本、行政為民
三　行政倫理制度建設的概念和意義
（一）制度倫理建設的概念
（二）制度倫理建設的意義
四　制度倫理的結(jié)構
（一）國家層面的政治制度倫理
（二）政府層面的行政制度倫理
（三）微觀層面的管理制度倫理
五　加強公民行政倫理教育
（一）公務員的倫理教育與培訓
（二）公民的行政倫理教育
六　行政組織文化和信念倫理的構建
（一）建設健康的行政組織文化
（二）強化信念倫理的影響
七　進行倫理立法和倫理制度化建設
（一）加強行政過程的倫理立法，健全法律監(jiān)督體系和組織內(nèi)部監(jiān)督體制
（二）加強行政倫理的社會公共監(jiān)督
八　加強政府信用制度建設
九　建立完善行政倫理的監(jiān)督獎罰機制
十　建立行政倫理的獎罰機制
第十一章　行政倫理視角下的腐敗防治研究
一　行政腐敗的內(nèi)涵
二　腐敗的成因分析
（一）令人驚心的腐敗
（二）腐敗的成因分析
三　加強行政倫理責任建設是預防和治理腐敗的有效途徑
四　廉政文化建設--行政倫理的基石
（一）廉政文化的內(nèi)涵及其地位
（二）為政清廉與廉潔、公正政府建設的辯證關系
（三）“知止”：中國傳統(tǒng)行政倫理對廉政建設的現(xiàn)實啟發(fā)
（四）現(xiàn)代化廉政文化建設的功能
（五）現(xiàn)代廉政文化建設的路徑選擇
第十二章　行政倫理視角下的公務員道德建設
一　我國公務員行政倫理缺失現(xiàn)狀及其成因探析
（一）我國公務員行政倫理現(xiàn)狀
（二）我國公務員行政倫理缺失成因探析
二　公務員道德建設的傳統(tǒng)視角及其局限
三　公務員道德建設的新視角--全面人
四　透視新視角：全面人
（一）利益--價值本位，倡導理性功利主義
（二）個人--價值歸宿，提倡個體主義
（三）效率--價值核心，主張效率優(yōu)先
（四）守法--價值底線，實踐以德治國
五　我國公務員行政倫理建設路徑思考
（一）加強行政倫理教育
（二）建立新型行政倫理決策機制
（三）加快行政體制改革，完善相關機制
（四）加強行政倫理立法
（五）建立行政倫理專門的管理機構
（六）公務員行政倫理的社會監(jiān)督機制
第十三章　結(jié)語
參考文獻