電子政務(wù)與公共服務(wù)：中國信息化發(fā)展報(bào)告2012

第一章 中國電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程  一、中國電子政務(wù)發(fā)展階段  （一）以數(shù)據(jù)處理為主要特征的探索試驗(yàn)階段（1973—1983年）  （二）以信息管理為主要特征的縱向系統(tǒng)建設(shè)階段（1983—1993年）  （三）以業(yè)務(wù)處理為主要特征的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)起步階段（1993—2000年）  （四）以電子政務(wù)引領(lǐng)國家信息化發(fā)展為主要特征的全面推進(jìn)階段 （2000—2006年）  （五）以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹饕卣鞯纳罨瘧?yīng)用階段（2006年以來）  二、中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀  （一）建設(shè)成就  （二）發(fā)展成效  第二章 中國電子政務(wù)的整體架構(gòu)  一、中國電子政務(wù)整體架構(gòu)的演進(jìn)  二、中國電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)  （一）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)演進(jìn)的基本情況  （二）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展  三、中國電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)架構(gòu)  （一）國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)  （二）地方電子政務(wù)實(shí)踐  （三）政府門戶網(wǎng)站  四、中國電子政務(wù)的信息資源架構(gòu)  （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用情況  （二）政務(wù)信息資源共享的有關(guān)情況  五、中國電子政務(wù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理體制架構(gòu)  （一）法律法規(guī)  （二）標(biāo)準(zhǔn)體系  （三）體制機(jī)制  六、中國電子政務(wù)整體架構(gòu)的發(fā)展方向  第三章 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新  一、我國政府管理面臨的新形勢  （一）當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新階段和新問題  （二）信息技術(shù)推廣應(yīng)用帶來的環(huán)境變化  二、政府職能轉(zhuǎn)變與執(zhí)政能力提升需求  （一）從統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變  （二）從管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變  （三）從非透明向透明的轉(zhuǎn)變  （四）從全能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變  （五）從低效向高效的轉(zhuǎn)變  （六）從單一向多元方式的轉(zhuǎn)變  三、政府管理創(chuàng)新的實(shí)踐與趨勢  （一）政府管理創(chuàng)新的目標(biāo)和途徑  （二）地方政府創(chuàng)新的現(xiàn)狀  （三）中國地方政府創(chuàng)新的整體特點(diǎn)  四、電子政務(wù)對(duì)政府改革的作用和影響  （一）政府改革與創(chuàng)新對(duì)電子政務(wù)的完善提出了新的要求  （二）信息技術(shù)及電子政務(wù)在已有創(chuàng)新中的應(yīng)用  （三）電子政務(wù)對(duì)政府改革的積極作用  第四章 信息公開與陽光政府  一、驅(qū)動(dòng)政府信息公開的因素  （一）政府治理模式的轉(zhuǎn)變  （二）公民參與意識(shí)的提升  （三）國際化因素的推動(dòng)  （四）新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用  二、政府信息公開制度的歷史回顧  （一）對(duì)外開放與信息公開  （二）農(nóng)村基層政府的信息公開  （三）地方政府的信息公開  （四）全國性政府信息公開法規(guī)的制定  三、以政府信息公開推動(dòng)陽光政府建設(shè)  （一）政府信息公開制度全面建立  （二）政府門戶網(wǎng)站成為信息公開的主渠道  （三）以陽光政府建設(shè)推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行  四、突發(fā)性公共事件的信息公開  五、政府信息公開存在的問題和對(duì)策建議  （一）政府信息公開存在的問題  （二）促進(jìn)政府信息公開的對(duì)策建議  第五章 電子政務(wù)與社會(huì)管理和公共服務(wù)  一、“加速轉(zhuǎn)型期”社會(huì)管理和公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇  （一）社會(huì)管理和公共服務(wù)的內(nèi)涵和特征  （二）社會(huì)管理和公共服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇  二、推進(jìn)電子政務(wù)，改善社會(huì)管理和公共服務(wù)  （一）依托電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行  （二）應(yīng)用城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，提高公共安全應(yīng)急管理能力  （三）加強(qiáng)信用信息的互連互通，推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)  （四）建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息平臺(tái)，提升城市管理水平  （五）普及信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升電子政務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)能力  （六）推進(jìn)教育信息化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)  （七）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信息化，改善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)  （八）建設(shè)全國文化信息資源共享工程，提升公共文化服務(wù)能力  三、推進(jìn)電子政務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)  （一）依托網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式  （二）以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管模式  （三）積極利用社會(huì)化媒體平臺(tái)[53]，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)  （四）探索自下而上的新模式，擴(kuò)大公眾對(duì)公共服務(wù)的參與  第六章 網(wǎng)絡(luò)問政  一、網(wǎng)絡(luò)問政緣起和發(fā)展?fàn)顩r  （一）我國網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的階段劃分  （二）萌芽期：互聯(lián)網(wǎng)成為社情民意表達(dá)渠道  （三）發(fā)展期：網(wǎng)民維權(quán)成為熱點(diǎn)  （四）定型期：網(wǎng)絡(luò)問政趨于常態(tài)化和制度化  （五）成熟期：網(wǎng)絡(luò)問政的集群化和規(guī)范化  二、我國網(wǎng)絡(luò)問政的多元化模式  （一）多種載體下的網(wǎng)絡(luò)問政  （二）網(wǎng)絡(luò)問政的多元主導(dǎo)模式  三、網(wǎng)絡(luò)問政的重要價(jià)值和意義  （一）廣納民意，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能  （二）公開透明，提升民眾認(rèn)同感  （三）化解分歧裂痕，復(fù)公信聚民心  （四）促進(jìn)政治文明與社會(huì)管理創(chuàng)新  四、網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展趨勢  （一）網(wǎng)絡(luò)問政開展的普遍化  （二）網(wǎng)絡(luò)問政運(yùn)作的制度化  （三）網(wǎng)絡(luò)問政渠道的融合化  （四）網(wǎng)絡(luò)問政效果的實(shí)體化  第七章 電子政務(wù)向基層延伸  一、推進(jìn)電子政務(wù)向基層延伸的背景和意義  （一）基層政府處于為民服務(wù)的第一線  （二）推進(jìn)電子政務(wù)向基層延伸是基層服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求  （三）推進(jìn)電子政務(wù)向基層延伸是當(dāng)前國家電子政務(wù)工作的重點(diǎn)  二、電子政務(wù)向基層延伸的總體進(jìn)展  （一）中央高度重視推進(jìn)基層電子政務(wù)發(fā)展  （二）電子政務(wù)向基層延伸的環(huán)境持續(xù)改善  （三）電子政務(wù)向城市基層延伸應(yīng)用不斷深入  （四）電子政務(wù)向農(nóng)村基層延伸應(yīng)用逐步展開  三、電子政務(wù)向基層延伸的特點(diǎn)與問題  （一）電子政務(wù)向基層延伸的特點(diǎn)  （二）電子政務(wù)向基層延伸面臨的主要問題  四、電子政務(wù)向基層延伸的典型案例  （一）成都基層公開綜合服務(wù)平臺(tái)  （二）浙江“農(nóng)民信箱”  五、進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)向基層延伸的建議  （一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)  （二）完善基礎(chǔ)設(shè)施  （三）保障資金投入  （四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)  （五）推進(jìn)試點(diǎn)示范  第八章 電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新  一、電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新  （一）南京陽光政務(wù)服務(wù)  （二）上海市網(wǎng)格化服務(wù)  （三）寧波81890熱線服務(wù)  （四）電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新給人的啟示  二、新一代信息技術(shù)與電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新  （一）新一代信息技術(shù)發(fā)展促成電子政務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型  （二）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)應(yīng)用  （三）云計(jì)算與電子政務(wù)應(yīng)用  （四）物聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)應(yīng)用  （五）地理信息技術(shù)與電子政務(wù)應(yīng)用  三、電子政務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新  （一）電子政務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力  （二）信息資源中心  （三）綜合集成創(chuàng)新  （四）電子政務(wù)云平臺(tái)  第九章 維基解密與開放政府：共同的問題，共同的挑戰(zhàn)  一、維基解密及其對(duì)各國信息安全的巨大沖擊  （一）政府信息系統(tǒng)普遍存在安全漏洞和管理隱患，泄密事件危及 系統(tǒng)安全  （二）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代安全保密難度增大，各國政府重新審視信息透明范圍  （三）網(wǎng)絡(luò)信息的自由傳播危及國家信息安全，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不容忽視  （四）“網(wǎng)上無政府、無國界”狀態(tài)危害突出，各國強(qiáng)化安全保密戰(zhàn)略  二、共同的問題：從維基解密看信息安全的邊界  （一）政府秘密的界定與信息的開放自由  （二）市場自由競爭與商業(yè)秘密保護(hù)  （三）公權(quán)與私權(quán)的平衡  三、共同的挑戰(zhàn)：保護(hù)信息安全的策略  （一）確定信息保護(hù)原則  （二）建立國內(nèi)適用、國際共享的全球信息保護(hù)機(jī)制  （三）建立電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保障體系  四、維基解密事件對(duì)我國的影響與啟示  （一）制定電子政務(wù)信息安全發(fā)展規(guī)劃  （二）完善電子政務(wù)信息安全保障體系  （三）加快國家網(wǎng)絡(luò)信息安全立法步伐  （四）加快信息安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)  第十章 全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢  一、2012年全球電子政務(wù)總體發(fā)展態(tài)勢  （一）全球電子政務(wù)發(fā)展水平穩(wěn)步提高  （二）推進(jìn)以公民為中心的一站式政府  （三）政府向民眾提供更加多元化的服務(wù)渠道  （四）向弱勢群體提供電子服務(wù)以彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝  二、主要國家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略  （一）美國  （二）歐盟  （三）英國  （四）新加坡  （五）韓國  三、全球電子政務(wù)發(fā)展特點(diǎn)  （一）以移動(dòng)化為契機(jī)，提供便捷泛在服務(wù)  （二）大力推動(dòng)面向社會(huì)的數(shù)據(jù)公開，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新  （三）積極推動(dòng)數(shù)據(jù)中心整合，促進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)  （四）促進(jìn)服務(wù)渠道多元化，提高民眾參與度  （五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化服務(wù)范圍和效果  （六）優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展保障  四、全球電子政務(wù)發(fā)展展望  （一）“智慧城市”順勢而生，成為電子政務(wù)發(fā)展導(dǎo)向標(biāo)  （二）拓寬網(wǎng)絡(luò)交流渠道，打造電子政務(wù)，促進(jìn)民主建設(shè)新模式  （三）加強(qiáng)融合，推動(dòng)高效能的無縫隙政府建設(shè)  （四）推動(dòng)IT應(yīng)用低碳化，積極建設(shè)綠色電子政務(wù)  （五）信息安全局勢更加復(fù)雜多樣，保障力度逐步加大  后記