預算法修改研究

一、我國政府預算制度改革
二、預算法修訂
第二章 現(xiàn)行《預算法》存在的主要問題
一、體制層面預算權配置問題
二、預算公開透明度低
三、全口徑預算還未真正實現(xiàn)，預算完整性改革還沒有完全到位
四、預算編制過于粗糙，制約了部門預算改革的深化
五、公眾參與機制缺失
六、國庫集中收付制度改革不徹底，甚至出現(xiàn)了逆轉
七、預算執(zhí)行審計監(jiān)督存在不足
八、法律責任制度缺失
第三章 《預算法》修訂建議
一、完善人大預算權
二、政府內(nèi)部預算權分配與制衡
三、中央與地方事權與財權的協(xié)調(diào)匹配
四、預算公開透明
五、建立健全公眾參與機制
六、落實全口徑預算
七、落實真正意義上的國庫單一賬戶制度
八、加強審計機關的獨立性，強化審計監(jiān)督
九、法律責任制度的完善
第四章 預算法修訂要達至的目標及路線圖
一、預算法修訂要達至的目標
二、實施路線圖
第五章 預算透明：域外經(jīng)驗
一、財政透明、預算公開
二、美國國會對預算執(zhí)行的控制、監(jiān)督與問責
三、參與式預算
四、民間組織在推動預算透明和參與式預算改革中的作用：韓國經(jīng)驗
五、預算獨立審計監(jiān)督：法國審計法院
第六章 政府性基金預算：問題及改進對策
一、政府性基金及政府性基金預算概況
二、政府性基金預算存在的問題
三、改進對策
第七章 地方政府性債務預算管理
一、我國地方政府性債務的產(chǎn)生、演變及現(xiàn)狀
二、地方政府性債務預算管理上面臨的問題
三、地方政府性債務預算管理的對策建議
第八章 域外教訓：預算外納稅人承擔無限責任的美國政府資助企業(yè)
一、美國政府資助企業(yè)
二、美國政府對兩房的接管及國有化：納稅人的無限責任
三、兩房的誕生及演變
四、兩房作為特殊政策目的企業(yè)享有的特權及濫用
五、吸取的教訓
第九章 國有企業(yè)利潤上繳及資本經(jīng)營預算制度演變
一、國有企業(yè)利潤上繳制度的演變
二、恢復利潤上繳前國有企業(yè)利潤上繳情況
三、國有資本經(jīng)營預算試行以來國有企業(yè)恢復利潤上繳的情況
第十章 現(xiàn)行國有資本經(jīng)營預算制度存在的問題
一、經(jīng)營預算未體現(xiàn)全民性質(zhì)
二、大量國企未納入預算管理范疇
……
第十一章 行政性壟斷行業(yè)租、稅、利及租金的流失
第十二章 國有資本經(jīng)營預算制度的完善