北京財經(jīng)研究基地年度報告2013：北京市基礎(chǔ)教育財政管理改革研究

定　價：￥30.00

作　者：	北京財經(jīng)研究基地編
出版社：	經(jīng)濟科學(xué)出版社
叢編項：
標(biāo)　簽：	暫缺

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ISBN：	9787514153545	出版時間：	2014-12-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	181	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

北京市如果能在教育財政體制改革中取得突破，一方面可以消除教育財政資源合理配置的體制性和機制性障礙，促進教育財政資源的高效配置；另一方面，教育財政管理領(lǐng)域的改革也將為北京市相關(guān)領(lǐng)域改革提供支撐，為北京市乃至全國的財政改革積累經(jīng)驗。
　　在改革總體思路的設(shè)計上，《北京財經(jīng)研究基地年度報告2013：北京市基礎(chǔ)教育財政管理改革研究》以提高教育財政資金的投入效率和效果最優(yōu)化為目標(biāo)導(dǎo)向，以改革?？铙w制為切入點，以“理清市與區(qū)縣權(quán)責(zé)——壓專項、擴一般、公式化——改進增長考核機制——構(gòu)建教育財政績效問責(zé)”為路徑推進體制改革。這一思路的邏輯在于：首先改革當(dāng)前體制的弊病，界定市和區(qū)縣政府的權(quán)責(zé)，按照財稅體制改革的總體思路梳理需要上移和下沉的財權(quán)和事權(quán)；然后通過壓縮專項轉(zhuǎn)移支付比例，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例的方式，對一般性轉(zhuǎn)移支付進行公式化分配；最后改革教育財政增長考核機制，同時建構(gòu)績效問責(zé)機制。
　　具體來說，北京市基礎(chǔ)教育財政管理體制改革包括以下四大《北京財經(jīng)研究基地年度報告2013：北京市基礎(chǔ)教育財政管理改革研究》結(jié)合國外經(jīng)驗和北京市實際情況，設(shè)計“三步走”的改革路徑：
　　第一階段：改變現(xiàn)有以項目為主體的績效抽查形式，將所有項目納入教育財政績效監(jiān)控體系，同時，以對項目真實績效的定性和定量評價的導(dǎo)向替代當(dāng)前資金使用合規(guī)性的導(dǎo)向。第二階段：構(gòu)建教育財政績效評價體系。第三階段：實現(xiàn)教育財政領(lǐng)域的績效預(yù)算。教育財政管理體制的問題既是一個全國性的普遍性問題，又在不同的地區(qū)呈現(xiàn)出不同的特點。

作者簡介

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圖書目錄

第一章中國基礎(chǔ)教育財政管理體制概況：問題與改革
一中國基礎(chǔ)教育財政體制改革面臨的主要問題
（一）法定支出并不能解決區(qū)域間存在的教育支出差距問題
（二）基礎(chǔ)教育的實際責(zé)任主體重心偏低
（三）基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付體系效率偏低
二完善我國基礎(chǔ)教育財政體制的改革思路
（一）強化預(yù)算規(guī)制，逐步取消教育法定支出
（二）合理界定各級政府教育支出責(zé)任，避免重心偏低
（三）規(guī)范教育財政專項轉(zhuǎn)移支付，完善一般性轉(zhuǎn)移支付
（四）建立基礎(chǔ)教育財政支出績效評價與監(jiān)督體系

第二章基礎(chǔ)教育財政管理體制的國際經(jīng)驗與借鑒
一美國的基礎(chǔ)教育財政管理體制
（一）美國基礎(chǔ)教育財政責(zé)任的劃分
（二）美國基礎(chǔ)教育的財政轉(zhuǎn)移支付制度
二日本的基礎(chǔ)教育財政管理體制
（一）日本基礎(chǔ)教育財政責(zé)任的劃分
（二）日本基礎(chǔ)教育的財政轉(zhuǎn)移支付制度
（三）日本基礎(chǔ)教育財政經(jīng)費的管理
三英國的基礎(chǔ)教育財政管理體制
（一）英國基礎(chǔ)教育財政責(zé)任的劃分
（二）英國基礎(chǔ)教育的財政轉(zhuǎn)移支付制度
四法國的基礎(chǔ)教育財政管理體制
（一）法國基礎(chǔ)教育財政責(zé)任的劃分
（二）法國基礎(chǔ)教育財政經(jīng)費的管理
五小結(jié)

第三章北京市基礎(chǔ)教育財政管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀
一北京市基礎(chǔ)教育財政管理體制的發(fā)展
二北京市基礎(chǔ)教育財政投入的現(xiàn)狀分析
（一）北京市教育財政投入總體情況
（二）北京市基礎(chǔ)教育財政投入情況
（三）北京市基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付情況
三北京市基礎(chǔ)教育財政管理體制的特點
（一）基礎(chǔ)教育財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴大
（二）專項教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村大力傾斜
四北京市基礎(chǔ)教育財政管理體制存在的主要問題
（一）市與區(qū)縣的基礎(chǔ)教育責(zé)任未能清晰界定
（二）轉(zhuǎn)移支付未能有效發(fā)揮縮小教育差距的作用
（三）專項轉(zhuǎn)移支付可能導(dǎo)致資金的投入與需求發(fā)生錯位
（四）專項轉(zhuǎn)移支付要求配套資金有悖公平原則
（五）專項轉(zhuǎn)移支付的劃撥方式缺乏科學(xué)性

第四章北京市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化研究
一北京城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的政策演變
二北京市基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的現(xiàn)狀分析
（一）普及水平不斷提高，受教育機會逐步擴大
（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平的差距逐步縮小
（三）外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)環(huán)境顯著改善
三北京市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化存在的問題
……
第五章北京市基礎(chǔ)教育財政管理權(quán)限與責(zé)任的界定
第六章北京市基礎(chǔ)教育財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與公式化分配
第七章北京市教育財政投入考核機制改革研究
第八章構(gòu)建北京市教育財政績效監(jiān)控體系
附錄
參考文獻
后記