序 / 1
第一章 導論 / 1
一、 社會治理之時代潮流 / 1
（一） 自主性社會復興 / 1
（二） 中國自主性社會興起：“市民社會”亦或“人民社會” / 4
（三） 社會治理現代化與中國化 / 9
二、 “單位制”解體后的基層社會治理主體多元化發(fā)展 / 19
（一） 改革“單位制”及其對社會治理的影響 / 19
（二） 基層社會治理主體多元化 / 21
（三） 形成中的社會治理格局 / 25
三、 浦東向現代性社會轉型 / 27
（一） 從經濟發(fā)展到社會全面發(fā)展 / 27
（二） 現代化新城區(qū) / 31
（三） 浦東轉型期的復雜社會矛盾 / 39
四、 基層社會治理的浦東特色 / 41
（一） 浦東“整體開發(fā)”與基層社會治理 / 41
（二） 浦東基層社會治理主要特點 / 43
（三） 浦東基層社會治理的共性與個性關系 / 45
五、 研究視角、思路與框架結構 / 46
（一） 研究視角 / 46
（二） 研究思路 / 47
（三） 研究結構與主要內容 / 47
第二章 浦東街道社區(qū)化治理探索 / 51
一、 街道社區(qū)化治理 / 51
（一） 街道辦事處的職能 / 51
（二） 社區(qū)與社區(qū)建設 / 54
（三） 街道社區(qū)化治理的功能 / 57
二、 浦東街道社區(qū)化治理實踐 / 59
（一） 浦東社區(qū)治理體制變遷 / 59
（二） 浦東街道社區(qū)化治理實施 / 61
（三） 浦東社區(qū)自治與共治 / 62
（四） 浦東社區(qū)自治共治實例 / 74
三、 浦東社區(qū)網格化管理 / 76
（一） 社區(qū)網格化管理含義 / 77
（二） 浦東社區(qū)網格化管理發(fā)展 / 79
（三） 浦東社區(qū)網格化管理實例 / 82
第三章 浦東鎮(zhèn)域社區(qū)化治理探索 / 86
一、 浦東鎮(zhèn)域內城市化區(qū)域 / 86
（一） 浦東郊區(qū)城市化現狀 / 86
（二） 不同階段鎮(zhèn)域內城市化區(qū)域體制設置 / 95
（三） 浦東鎮(zhèn)域內大型居住區(qū)社區(qū)化治理條件 / 99
二、 鎮(zhèn)管社區(qū) / 108
（一） “鎮(zhèn)管社區(qū)”含義 / 109
（二） “鎮(zhèn)管社區(qū)”發(fā)展歷程 / 110
（三） 浦東“鎮(zhèn)管社區(qū)”基本特征 / 116
（四） 浦東“鎮(zhèn)管社區(qū)”實例 / 117
三、 浦東農村基層社區(qū)化治理 / 121
（一） 農村基層社會治理法治化 / 121
（二） 浦東農村社區(qū)“睦鄰互助點”建設 / 129
第四章 浦東基層社會組織發(fā)展與協同治理探索 / 133
一、 社會組織分類與功能 / 133
（一） 社會組織含義 / 133
（二） 我國社會組織的類型與特征 / 135
（三） 社會組織的功能 / 140
二、 浦東基層社會組織發(fā)展 / 144
（一） 社會組織發(fā)展 / 144
（二） 浦東基層社會組織政策與發(fā)展 / 147
（三） 浦東基層社會組織的主要特征 / 150
三、 浦東基層社會組織服務管理 / 152
（一） 改革開放前社會組織管理 / 152
（二） 改革開放以來社會組織管理及管理體制改革 / 153
（三） 浦東社會組織黨建與實例 / 160
（四） 浦東社會組織發(fā)展的問題與對策 / 164
四、 浦東基層社會組織協同治理 / 167
（一） 社會組織協同治理 / 167
（二） 浦東基層社會組織協同治理實例 / 168
第五章 浦東街鎮(zhèn)外來人口和參與式治理探索 / 171
一、 浦東外來人口增長及影響 / 171
（一） 外來人口含義 / 171
（二） 浦東外來人口增長情況 / 172
（三） 浦東外來人口雙重性影響 / 176
二、 浦東外來人口服務與管理 / 177
（一） 浦東外來人口政策 / 178
（二） 浦東外來人口調控 / 181
（三） 浦東外來人口調控實例 / 192
三、 邊緣主體參與浦東基層社會治理 / 196
（一） 公民權利平等化發(fā)展 / 196
（二） 浦東外來人口自組織 / 201
（三） 浦東外來人口社會參與和社會融入 / 201
（四） 浦東街鎮(zhèn)外來人口參與治理實例 / 204
第六章 浦東基層公益事業(yè)發(fā)展與情感治理探索 / 210
一、 公益事業(yè)與情感治理 / 210
（一） 公益含義 / 211
（二） 情感治理與主要形式 / 213
（三） 公益事業(yè)與情感治理的關系 / 216
二、 浦東基層社會救助 / 217
（一） 現代社會救助 / 217
（二） 浦東基層社會救助現狀 / 225
（三） 浦東基層社會救助轉型 / 228
三、 浦東基層慈善事業(yè) / 230
（一） 慈善與慈善組織 / 230
（二） 浦東基層慈善事業(yè)發(fā)展現狀 / 233
（三） 浦東基層慈善事業(yè)轉型 / 239
第七章 浦東基層社會秩序治理探索 / 243
一、 浦東基層信訪工作創(chuàng)新 / 243
（一） 信訪與信訪功能 / 243
（二） 浦東街鎮(zhèn)信訪基本狀況 / 248
（三） 浦東街鎮(zhèn)信訪工作經驗 / 250
二、 浦東調解工作創(chuàng)新 / 253
（一） 調解及主要類型 / 253
（二） 浦東當前調解工作面臨的困境 / 256
（三） 浦東基層調解工作經驗 / 259
三、 浦東維穩(wěn)工作創(chuàng)新 / 266
（一） 穩(wěn)定與“維穩(wěn)” / 266
（二） 浦東基層社會治安狀況 / 267
（三） 浦東基層社會穩(wěn)定工作經驗 / 270
第八章 浦東國家級經濟開發(fā)區(qū)社會治理方式創(chuàng)新探索 / 274
一、 二元結構與浦東基層社會治理難題 / 274
（一） 二元結構的浦東特色 / 274
（二） 浦東城鄉(xiāng)二元結構下的社會治理困境 / 277
（三） 在一體化中加強浦東基層社會治理 / 278
二、 經濟開發(fā)區(qū)的基層社會治理探索：區(qū)鎮(zhèn)聯動 / 283
（一） 列車工程：目標、舉措、成就與問題 / 284
（二） 生產力布局：“一軸三帶”和“4 3 1” / 286
三、 浦東經濟開發(fā)區(qū)社會治理方式創(chuàng)新實例 / 291
（一） 張江從“區(qū)鎮(zhèn)聯動”到“管鎮(zhèn)聯動” / 292
（二） 陸家嘴金融城公共空間共治 / 296
（三） 金橋經濟技術開發(fā)區(qū)工會協同治理 / 298
第九章 結論與思考 / 301
一、 基本結論 / 301
二、 余論：深化改革中推進基層社會治理法治化精細化現代化 / 310
后記 / 313
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