行政與執(zhí)行法律文件解讀（總第143輯 2016.11）

　　2016年9月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進失信被指執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》緊緊圍繞建立健全聯(lián)合懲戒機制這一核心，規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施，還特別規(guī)定通過系統(tǒng)化、信息化、技術化手段落實具體懲戒措施。同時，為進一步保障《意見》的有效實施，規(guī)定了需要完善的相關配套機制和加強組織領導的內(nèi)容。*人民法院有關負責人解讀《意見》時強調(diào)，*人民法院應在加快推進網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設、執(zhí)行指揮中心建設以及完善失信被執(zhí)行人名單制度等六方面落實《意見》的各項內(nèi)容。2016年9月2日，*人民法院發(fā)布《關于依法審理和執(zhí)行民商事案件，保障民間投資健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》共8條，從審判執(zhí)行角度提出四點保障措施：一是統(tǒng)一嚴格執(zhí)法，保障公平競爭；二是加強產(chǎn)權保護，增加投資主體財產(chǎn)財富安全感；三是妥善化解糾紛，解決實際困難；四是依法采取強制措施，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營。《通知》特別針對非公有制經(jīng)濟主體的融資問題，各級法院一方面要正確認定新型擔保合同的法律效力，緩解中小微企業(yè)融資難問題；另一方面要嚴格執(zhí)行貸款利率的司法保護標準，依法打擊和處理非法集資，降低企業(yè)融資成本。

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