最高人民法院建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋圖解二十五講（二）

目錄
第一講建設(shè)工程施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的判斷
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、建設(shè)工程施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容及權(quán)利義務(wù)的確定依據(jù)
二、變相降低工程價(jià)款的情形及法律效力
三、以中標(biāo)合同有效為前提
四、“黑白合同”之效力與是否備案無(wú)關(guān)
五、對(duì)另行簽訂的建設(shè)工程施工合同的理解
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、相關(guān)概念
二、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不應(yīng)與主要實(shí)質(zhì)性條款、主要條款等同
三、招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件、中標(biāo)合同不一致時(shí)如何處理
四、“黑白合同”形成的基礎(chǔ)性法律依據(jù)
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、此前最高人民法院及部分地方法院對(duì)“變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的解釋
二、變相降低工程價(jià)款的情形及法律效力
三、以中標(biāo)合同有效為適用前提
四、“黑白合同”的認(rèn)定
五、部分法院對(duì)招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件、中標(biāo)合同不一致的處理
相關(guān)規(guī)定指引
第二講相關(guān)行政審批手續(xù)對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、“四證”對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響
二、《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》關(guān)于“四證”對(duì)建設(shè)工程施工合同效力影響的規(guī)定
三、建設(shè)工程施工合同效力的補(bǔ)正
四、發(fā)包人惡意阻卻建設(shè)工程審批手續(xù)完成的法律后果
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、相關(guān)概念
二、建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批制度
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、“四證”對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響
二、合同效力的補(bǔ)正
三、發(fā)包人主張合同無(wú)效具有惡意因素，法院認(rèn)定合同有效
相關(guān)規(guī)定指引
第三講施工合同無(wú)效后的損失賠償
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、損失賠償?shù)男再|(zhì)
二、舉證責(zé)任
三、損失的確定
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的主要情形
二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效但已開(kāi)始履行的后果
三、信賴?yán)鎿p失的主要內(nèi)容
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、建設(shè)工程施工合同無(wú)效，其約定的違約金條款無(wú)效（但合同當(dāng)事人并不因此而免除賠償損失的責(zé)任）
二、合同無(wú)效，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任
三、損失應(yīng)與對(duì)方過(guò)錯(cuò)存在因果關(guān)系
相關(guān)規(guī)定指引
第四講掛靠情形下的相關(guān)責(zé)任承擔(dān)
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、掛靠的基本概念
二、須承擔(dān)連帶責(zé)任的情形
三、質(zhì)量不合格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
四、因果關(guān)系的舉證
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、掛靠行為的認(rèn)定
二、掛靠人與被掛靠人應(yīng)否就掛靠工程產(chǎn)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的爭(zhēng)議
三、被掛靠的施工企業(yè)因掛靠行為可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
二、部分法院認(rèn)為除因出借資質(zhì)導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不合格而須承擔(dān)連帶賠償責(zé)任外，對(duì)出借資質(zhì)造成的其他損失同樣應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
三、若發(fā)包人對(duì)出借資質(zhì)明知、放任，應(yīng)就其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
四、因掛靠產(chǎn)生相應(yīng)債務(wù)的責(zé)任承擔(dān)
相關(guān)規(guī)定指引
第五講開(kāi)工日期的認(rèn)定
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、以開(kāi)工通知載明的開(kāi)工日期為準(zhǔn)
二、以開(kāi)工條件具備的時(shí)間為開(kāi)工日期
三、因承包人原因?qū)е麻_(kāi)工通知發(fā)出后又無(wú)法實(shí)際開(kāi)工的，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間為準(zhǔn)
四、以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)且施工時(shí)間為開(kāi)工日期
五、綜合開(kāi)工報(bào)告、合同、施工許可證等載明的時(shí)間及是否具備開(kāi)工條件認(rèn)定開(kāi)工日期
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、開(kāi)工日期的概念
二、開(kāi)工日期的認(rèn)定
三、《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》中關(guān)于開(kāi)工日期的規(guī)定
四、竣工日期及相關(guān)概念
五、竣工日期的認(rèn)定
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、開(kāi)工日期原則上以開(kāi)工通知載明的日期為準(zhǔn)，其不必然受是否取得施工許可或者開(kāi)工報(bào)告的影響
二、因發(fā)包人原因?qū)е麻_(kāi)工通知發(fā)出時(shí)開(kāi)工條件尚不具備的，應(yīng)以開(kāi)工條件具備的時(shí)間確定為開(kāi)工日期
三、因承包人原因?qū)е麻_(kāi)工時(shí)間延遲的，以開(kāi)工通知載明的時(shí)間為開(kāi)工日期
四、承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間為開(kāi)工日期符合履約實(shí)際
相關(guān)規(guī)定指引
第六講工期順延的認(rèn)定
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、工期順延的認(rèn)定方式
二、申請(qǐng)順延的方式
三、工期順延不予認(rèn)定的情形
四、約定“逾期失權(quán)”的另外情形
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、工期延誤與工期順延
二、工期延誤的原因分析及承包人工期順延的程序要求
三、關(guān)鍵工作、非關(guān)鍵工作對(duì)工期的影響
四、工期延誤舉證責(zé)任的分配
五、逾期視為放棄或認(rèn)可的效力
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、工期順延的認(rèn)定方式及舉證責(zé)任
二、承包人未按照約定程序申請(qǐng)順延工期，工期不予順延
三、當(dāng)事人雙方對(duì)工期延誤均有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)分別就其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任
四、因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的責(zé)任承擔(dān)
相關(guān)規(guī)定指引
第七講發(fā)包人主張建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、發(fā)包人就質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)提起反訴或另行起訴
二、此條承包人應(yīng)作擴(kuò)張解釋
三、對(duì)“可以合并審理”的理解
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、抗辯還是反訴之爭(zhēng)議
二、 建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定
操作要點(diǎn)
一、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
二、發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量的法定義務(wù)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范
三、承包人對(duì)工程質(zhì)量的法定義務(wù)及法律風(fēng)險(xiǎn)防范
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、發(fā)包人就質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)提起反訴或另行起訴
二、《民事訴訟法解釋》生效前，各地法院對(duì)于發(fā)包人在承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中就質(zhì)量問(wèn)題提起的反訴是否進(jìn)行合并審理持多種意見(jiàn)
三、《民事訴訟法解釋》生效后，大多數(shù)司法裁判認(rèn)為發(fā)包人在承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中就質(zhì)量問(wèn)題提起的反訴應(yīng)當(dāng)合并審理
四、少部分司法裁判在《民事訴訟法解釋》生效后，仍認(rèn)為承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，對(duì)發(fā)包人就工程質(zhì)量提起的反訴可以分案審理
五、發(fā)包人應(yīng)在法庭辯論終結(jié)前就質(zhì)量問(wèn)題提出反訴
相關(guān)規(guī)定指引
第八講質(zhì)量保證金返還期限的認(rèn)定
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、合同明確約定了期限，按照約定處理
二、合同沒(méi)有約定返還期限的處理
三、合同約定了返還期限但因發(fā)包人原因未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的處理
四、合同未約定返還期限且因發(fā)包人原因未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的處理
五、保修義務(wù)的承擔(dān)
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、相關(guān)概念
二、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度
三、工程質(zhì)量保證金扣留比例及返還期限的約定是否以建設(shè)工程施工合同有效為前提
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、建設(shè)工程施工合同無(wú)效對(duì)工程質(zhì)量保修金條款的影響
二、約定的質(zhì)量保證金返還期限原則上不應(yīng)超過(guò)2年
三、約定的質(zhì)量保證金比例不得高于3%
四、返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)
五、本條款在司法實(shí)踐中的初步適用
相關(guān)規(guī)定指引
第九講非必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)后工程價(jià)款的結(jié)算
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、進(jìn)行招投標(biāo)的非強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目且簽訂背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容合同時(shí)的價(jià)款結(jié)算
二、可以按標(biāo)外合同進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的情形
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目
二、非必須招標(biāo)但進(jìn)行了招投標(biāo)程序的項(xiàng)目
三、建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中材料價(jià)格的異常波動(dòng)
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》相較于被廢止的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)一步縮小了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的范圍
二、《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》施行前，部分判決認(rèn)為不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，若雙方自愿進(jìn)行了招投標(biāo)，也應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定
三、對(duì)變更合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的理解
四、屬于客觀情況發(fā)生了難以預(yù)料的變化的情形
五、是否適用情勢(shì)變更原則
相關(guān)規(guī)定指引
第十講與工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)的不同文件以何者為準(zhǔn)
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、以招投標(biāo)程序合法為前提
二、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致時(shí)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、招標(biāo)文件
二、投標(biāo)文件
三、中標(biāo)通知書(shū)
四、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的處理
五、招標(biāo)人和投標(biāo)人可能面臨的行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致時(shí)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)
二、合同未實(shí)質(zhì)性變更時(shí)以合同內(nèi)容為準(zhǔn)
三、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致時(shí)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)
相關(guān)規(guī)定指引
第十一講多份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、以數(shù)份合同均無(wú)效為前提
二、以實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同結(jié)算工程價(jià)款
三、以最后簽訂的建設(shè)工程施工合同結(jié)算工程價(jià)款
四、明確發(fā)包人、承包人均有權(quán)主張相應(yīng)權(quán)利
五、結(jié)算工程款以工程質(zhì)量合格為前提
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、竣工驗(yàn)收與建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)系
二、對(duì)實(shí)際履行合同與最后簽訂合同的識(shí)別
三、因發(fā)包人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的結(jié)算
四、工程質(zhì)量司法鑒定程序的啟動(dòng)
五、本條文對(duì)實(shí)際施工人的影響
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、工程質(zhì)量
二、工程價(jià)款結(jié)算
相關(guān)規(guī)定指引
第十二講訴前建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算協(xié)議的效力
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、訴前結(jié)算協(xié)議具有約束力
二、本條適用于訴訟中達(dá)成的結(jié)算協(xié)議
三、對(duì)本條中“當(dāng)事人”的理解
四、僅就結(jié)算協(xié)議約定的結(jié)算范圍排除工程造價(jià)鑒定
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、工程價(jià)款結(jié)算
二、結(jié)算協(xié)議的無(wú)效與可撤銷情形
三、建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審制度
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、工程造價(jià)排除工程鑒定，主張存在欺詐、脅迫情形應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任
二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效，不影響結(jié)算協(xié)議的效力
三、工程質(zhì)量合格為進(jìn)行結(jié)算的前提
相關(guān)規(guī)定指引
第十三講訴前工程造價(jià)咨詢意見(jiàn)的法律效力
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、訴前造價(jià)咨詢意見(jiàn)的法律效力
二、不認(rèn)可該咨詢意見(jiàn)的形式
三、雙方合意受約束應(yīng)為有效
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)
二、工程造價(jià)咨詢意見(jiàn)與工程造價(jià)鑒定
三、咨詢意見(jiàn)的法律效力探討
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、單方委托形成的咨詢報(bào)告不能作為結(jié)算依據(jù)
二、單方委托形成的咨詢報(bào)告作為結(jié)算依據(jù)
相關(guān)規(guī)定指引
第十四講一審未申請(qǐng)鑒定的法律后果
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、負(fù)有舉證義務(wù)的當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定的法律后果
二、人民法院進(jìn)行釋明的必要性
三、一審未申請(qǐng)鑒定，二審應(yīng)如何處理
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、舉證責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定
二、逾期舉證的法律后果
三、對(duì)一審中的鑒定結(jié)論不服，在二審中要求重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的申請(qǐng)，應(yīng)否予以支持
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
相關(guān)規(guī)定指引
第十五講委托鑒定的規(guī)范及鑒定材料的質(zhì)證
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、鑒定程序的啟動(dòng)
二、鑒定事項(xiàng)
三、鑒定材料的質(zhì)證
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、“以鑒代審”的成因分析
二、“以鑒代審”的防范
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、當(dāng)事人提出鑒定申請(qǐng)后，是否準(zhǔn)許由人民法院依據(jù)證據(jù)現(xiàn)狀和已查明事實(shí)決定
二、司法裁判中，人民法院對(duì)于重復(fù)鑒定的認(rèn)定
三、有爭(zhēng)議的鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人質(zhì)證，且質(zhì)證由人民法院組織
四、“以鑒代審”嚴(yán)重違反法定程序
相關(guān)規(guī)定指引
第十六講鑒定意見(jiàn)和鑒定材料的質(zhì)證
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、對(duì)鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證
二、有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證但作為鑒定依據(jù)的材料應(yīng)補(bǔ)充質(zhì)證
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、鑒定意見(jiàn)
二、補(bǔ)充鑒定
三、質(zhì)證要點(diǎn)
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、鑒定意見(jiàn)在經(jīng)過(guò)雙方質(zhì)證后方可被法院采納
二、有爭(zhēng)議且未經(jīng)質(zhì)證但作為鑒定依據(jù)的材料應(yīng)補(bǔ)充質(zhì)證
相關(guān)規(guī)定指引
第十七講建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人享有優(yōu)先受償權(quán)
二、建設(shè)工程施工合同效力是否影響優(yōu)先受償權(quán)的行使
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)
二、勘察人、設(shè)計(jì)人是否享有優(yōu)先受償權(quán)
三、分包人是否有權(quán)主張優(yōu)先受償權(quán)
四、實(shí)際施工人是否享有優(yōu)先受償權(quán)
五、債權(quán)轉(zhuǎn)讓后承包人的優(yōu)先受償權(quán)是否隨之轉(zhuǎn)讓
操作要點(diǎn)
實(shí)務(wù)案例裁判要旨
一、與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人享有優(yōu)先受償權(quán)
二、優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)
三、實(shí)際施工人是否享有優(yōu)先受償權(quán)
四、債權(quán)轉(zhuǎn)讓后承包人的優(yōu)先受償權(quán)是否隨之轉(zhuǎn)讓
相關(guān)規(guī)定指引
第十八講裝飾裝修工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)
法條原文
思維導(dǎo)圖
條文釋義
一、裝飾裝修工程的承包人對(duì)裝飾裝修工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)
二、裝飾裝修工程承包人優(yōu)先受償權(quán)范圍的限制
實(shí)務(wù)難點(diǎn)
一、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)