中國公務員辭職及其管理研究

第一章　導論1
　　一　研究背景及意義1
　　二　研究綜述4
　　三　研究的方法和創(chuàng)新34
　　四　研究邏輯框架37
第二章　中國公務員辭職的概念與基本理論40
　　一　相關概念的界定40
　　二　基本理論50
　　三　公務員辭職的法律依據(jù)61
第三章　中國官吏辭職的歷史考察65
　　一　清代以前的官吏辭職65
　　二　民國時期的文官辭職84
　　三　新中國成立后的干部退職管理與辭職88
第四章　中國當代公務員辭職分析94
　　一　公務員辭職的發(fā)展歷程94
　　二　公務員辭職的類型117
　　三　公務員辭職制度的功能125
　　四　公務員辭職的原因分析128
第五章　當代公務員辭職管理及其問題分析143
　　一　公務員辭職管理及經驗144
　　二　公務員辭職管理中的問題分析154
第六章　國外公務員辭職管理169
　　一　國外公務員辭職及其管理措施169
　　二　國外高官辭職及其管理措施193
第七章　中國公務員辭職的管理對策209
　　一　管理公務員辭職的基本原則211
　　二　管理公務員辭職的總體思路213
　　三　公務員辭去公職的管理對策222
　　四　公務員辭去領導職務的管理對策238
參考文獻247
致謝265

圖表索引
圖1-1　中國公務員辭職及其管理的研究邏輯框架38
圖2-1　從工作不滿意到工作退出的總體模型60
圖4-1　美國聯(lián)邦公務員辭職率變化趨勢115
圖4-2　英國公務員辭職率變化趨勢（1992—1997年）115
圖4-3　因公辭職職務變動120
圖4-4　2002年公務員對薪酬福利因素的認同度136
圖4-5　2016年對286名已辭職公務員調查的結果136
圖5-1　公務員辭職悖論159
圖7-1　中國公務員辭職管理對策體系210
圖7-2　公務員辭職管理對策體系與相關系統(tǒng)之間的互動211
圖7-3　美國聯(lián)邦公務員退出趨勢（2005—2013年）233
圖7-4　美國聯(lián)邦公務員辭職年齡分布（2005—2013年）234
圖7-5　美國聯(lián)邦公務員辭職職位分布（2005—2013年）235
圖7-6　公眾全程參與的引咎辭職流程241
表1-1　美國公務員辭（離）職研究主要文獻8
表1-2　1978—1993年我國介紹公務員辭職的主要書籍20
表2-1　辭去上一次工作的原因49
表2-2　公務員辭職制度的理論基礎51
表3-1　中國古代官吏辭職現(xiàn)象66
表4-1　機關干部辭職經商部分案例統(tǒng)計（1978—1993年）97
表4-2　部分公務員自愿辭官經商統(tǒng)計（1994—2005年）104
表4-3　通化市部分“下海”領導干部統(tǒng)計（1995—2004年）107
表4-4　公務員部分領導干部引咎辭職一覽（2006—2012年）110
表4-5　黨政領導干部辭職后的復出情況110
表4-6　中共十八大以來公務員辭職情況112
表4-7　干部提拔中的因公辭職概覽121
表4-8　地方政府機構龐大原因重要性程度124
表4-9　部分領導干部責令辭職統(tǒng)計125
表4-10　公務員辭職原因129
表4-11　四次國務院機構改革精簡的公務員人數(shù)統(tǒng)計（1982—1998年）130
表4-12　2002年公務員對薪酬與福利因素的認同度135
表5-1　我國公務員辭職管理的黨規(guī)和法律145
表5-2　我國制定的與引咎辭職相關的法律法規(guī)152
表5-3　我國各地區(qū)與人才流動組織選擇關系156
表5-4　部分地方鼓勵公務員辭職政策介紹157
表5-5　辭職官員中的腐敗現(xiàn)象161
表6-1　全職、長期的聯(lián)邦雇員的年度離職率（1984年）179
表6-2　美國聯(lián)邦公務員離職情況（2000—2013年）179
表6-3　聯(lián)邦政府常任高級文官的離職情況（1980—1987年）180
表6-4　國外部分高官辭職情況194
表6-5　日本人事院認可的往民間企業(yè)的“下凡”人數(shù)203
表6-6　日本“族議員”任職經歷205
表7-1　美國聯(lián)邦公務員進入和退出的情況（2000—2013年）232
表7-2　美國聯(lián)邦公務員退出情況（2005—2013年）233
表7-3　美國聯(lián)邦公務員辭職服務年限分布（2005—2013年）234
表7-4　2002—2012年美國雇員流動率調查236
表7-5　澳大利亞公共部門對職員是否辭職的調查237