高等教育治理

　　第一章是對(duì)書后面內(nèi)容的總體介紹。本章主要對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行分析，為后續(xù)章節(jié)形成系統(tǒng)化的理解奠定基礎(chǔ)。因此，本章重點(diǎn)關(guān)注高等教育治理的定義，強(qiáng)調(diào)治理模式的發(fā)展歷程，將大學(xué)作為社會(huì)組織來討論，在組織場(chǎng)域中進(jìn)行概念解讀，并且區(qū)分內(nèi)部自治、外部治理和市場(chǎng)導(dǎo)向治理的不同。為了確保該書處在一個(gè)理論框架中，我們用兩章的內(nèi)容來解釋兩類理論。第二章和第三章重點(diǎn)從組織和制度理論中提煉出適用于高等教育治理的內(nèi)容，并且?guī)椭x者更加深入地理解治理并形成不同的觀點(diǎn)。第二章綜述了外部環(huán)境對(duì)高等教育組織治理的影響的相關(guān)理論，第三章綜述了內(nèi)部組織治理的理論視角，幫助讀者更好地理解高等教育治理。第四章闡述了國家（state）與大學(xué)的關(guān)系，以及隨著國家與大學(xué)之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變而引起的治理方式的變化。通過借鑒世界各地的政策、實(shí)踐和治理改革的實(shí)例，我們討論國家與大學(xué)治理關(guān)系的理論和概念基礎(chǔ)。具體來說，本章關(guān)注的是平衡國家責(zé)任和大學(xué)自治兩者關(guān)系的概念基礎(chǔ)和政策問題、政府控制與大學(xué)自治的類型和程度、國家的角色變化以及對(duì)高等教育治理的影響。第五章闡述了北美、歐洲大陸、英國和亞洲的國家治理模式，幫助讀者理解外部／系統(tǒng)治理的結(jié)構(gòu)和實(shí)踐的變化。主要基于英國、法國、德國、美國、日本和中國的傳統(tǒng)文化背景以及近十年來的變化，探討國家與大學(xué)的關(guān)系。第六章將焦點(diǎn)從與國家和其他利益相關(guān)者的外部關(guān)系轉(zhuǎn)移出來，關(guān)注大學(xué)里學(xué)術(shù)自治的概念和實(shí)踐。主要涵蓋了學(xué)術(shù)自由、學(xué)院制（collegiality）、學(xué)術(shù)治理的組織運(yùn)作、共同治理、董事會(huì)的受托責(zé)任、教師工會(huì)、學(xué)生參與組織治理等相關(guān)問題。第七章繼續(xù)關(guān)注內(nèi)部自治問題，但是主要將焦點(diǎn)放在了大學(xué)自治的過程。對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了分析，如官僚主義、層級(jí)、有組織的無政府狀態(tài)、決策的合法性等概念以及垃圾桶決策模型。由于權(quán)力和政治在學(xué)術(shù)界的特殊性，需要進(jìn)行多重考慮，重點(diǎn)是權(quán)力與政治、沖突與權(quán)力、政治與組織環(huán)境的關(guān)系等。第八章探討了高等教育作為企業(yè)來管理的治理理念。基于當(dāng)代的高校背景，本章討論了高等教育治理與新自由主義、管理主義、新公共管理以及高校治理改革方式等問題。從本質(zhì)上說，本章重點(diǎn)介紹了處于企業(yè)管理領(lǐng)域核心地位的新范式，以及質(zhì)量保證和戰(zhàn)略規(guī)劃等工具如何成為治理的手段。結(jié)合這些變化，本章分析了高等教育向更強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變，以及在此背景下治理面臨的挑戰(zhàn)。第九章討論了治理的新問題和挑戰(zhàn)。前半部分分析了與風(fēng)險(xiǎn)、信任、信息技術(shù)和多校區(qū)組織安排相關(guān)的治理問題。后半部分主要關(guān)注的是全球一國家一地方、跨國和區(qū)域?qū)用娴母叩冉逃卫韱栴}。第十章主要是結(jié)論和反思，以及未來的研究展望。

　　多倫多大學(xué)高等教育研究中心主任，兼任多倫多大學(xué)教育學(xué)院代理院長(zhǎng)，曾任加拿大高等教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，多個(gè)雜志的編委等。 譯者洪成文（教授，教育學(xué)博士、博導(dǎo)，北京師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)）