本書研究了以管資本為主的黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管的相關理論問題,如監(jiān)管對象、監(jiān)管主體、授權模式、監(jiān)管平臺和監(jiān)管權責界限等,提出了江蘇省實施黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實施方案設想和建議。江蘇省黨政機關和事業(yè)單位國有資產監(jiān)管范圍包括非經營性國有資產、以及納入集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的經營性資產和暫未納入集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺的經營性資產,真正做到江蘇省機關單位國有資產財政監(jiān)管的全覆蓋,實現(xiàn)社會公共管理職能與國有資本出資人職能分開。在該框架下,江蘇省人民政府授權江蘇省財政廳作為出資人代表機構,對江蘇省黨政機關和事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管,履行出資人代表職責;為接收集中統(tǒng)一監(jiān)管改革中省級黨政機關和事業(yè)單位劃轉移交的經營性國有資產,組建“江蘇省國有資本運營有限公司”。按照“科學分類、厘清功能、綜合施策、精準管理”的原則,充分考慮能夠自主運營,有完整資產、發(fā)展活力,產權關系清晰、管理規(guī)范等因素,分類處理資產權屬關系,穩(wěn)步推進集中統(tǒng)一監(jiān)管。