打造升級版：深化供給側結構性改革

目 錄

總 論

第一章
打造供給側結構性改革升級版
一、供給側結構性改革取得的階段性成效
二、為什么需要打造供改升級版
三、打造供改升級版的設計思路
四、下一階段供給側結構性改革的工作重點

第二章
在應對復雜變局中保持經濟持續(xù)健康發(fā)展
一、2018年我國經濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢
二、正確認識經濟運行的“變”與“不變”
三、2019年我國經濟發(fā)展仍將面臨多方面挑戰(zhàn)
四、加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度
五、變壓力為加快改革開放和推動高質量發(fā)展的動力

第一部分 “鞏固”：鞏固“三去一降一補”成果

第三章
用市場化法治化辦法鞏固去產能成果
一、鋼鐵、煤炭行業(yè)依然面臨產能壓力
二、鋼鐵、煤炭行業(yè)產能壓力呈現新的特點
三、鞏固去產能成果還需采用市場化法治化辦法

第四章
房地產長效機制與近期重點
一、房地產長效機制提出的背景與要解決的關鍵問題
二、房地產長效機制的核心內容與主要政策工具的作用機理
三、房地產市場形勢的新變化及其對長效機制建設的新要求
四、實施房地產長效機制需把握的關鍵點

第五章
結構性去杠桿的重點和策略
一、過去一段時間以來結構性去杠桿取得積極成效
二、結構性去杠桿過程中仍存在一些問題
三、2019年結構性去杠桿的重點和策略

第六章
減稅降費方向與重點
一、穩(wěn)增長穩(wěn)預期要求更加有效的減稅降費政策
二、當前部分減稅降費政策加快落地并取得一定成效
三、減稅降費的思路方向
四、關于下一步減稅降費重點的建議

第七章
推動物流降本增效的思路與政策重點
一、2018年物流發(fā)展形勢與降本增效的總體進展
二、我國物流成本過高的問題及原因分析
三、推動物流降本增效的基本思路與方向
四、推動物流進一步降本增效的政策建議

第八章
以補短板為重點著力促進有效投資
一、2018年投資運行的兩大特點
二、2019年仍然面臨投資下行的壓力
三、2019年穩(wěn)投資需要著重強調提高投資效率
四、著力補短板是促進有效投資的重要政策方向

第二部分 “增強”：增強微觀主體活力

第九章
強化競爭政策的基礎性地位
一、強化競爭政策基礎性地位的必要性和緊迫性
二、促進產業(yè)政策與競爭政策協調
三、競爭政策旨在創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境
四、強化競爭政策基礎性地位應采取的舉措

第十章
對競爭政策的認識及強化其基礎性地位的工作重點
一、競爭政策的內涵與基本框架
二、競爭政策在經濟政策體系中的基礎性地位
三、競爭政策與市場經濟制度之間的關系
四、強化競爭政策基礎性地位的重點工作

第十一章
我國財政支出結構變化特征與調整方向
一、財政支出結構調整的宏觀背景
二、財政支出結構調整的基本事實
三、財政支出結構國際比較
四、財政支出結構調整效果評估
五、財政支出結構調整引入競爭政策審查
六、基于國內外經驗的啟示和建議

第十二章
提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法的有效性、科學性
一、十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法取得顯著進展
二、當前我國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法存在的若干爭議性問題
三、提高生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法有效性、科學性的思考和建議

第三部分 “提升”：提升產業(yè)鏈水平

第十三章
提升產業(yè)鏈水平：挑戰(zhàn)與對策
一、國際產業(yè)變革發(fā)展趨勢
二、我國正處在提升產業(yè)鏈水平的關鍵期
三、我國提升產業(yè)鏈水平面臨的挑戰(zhàn)
四、提升產業(yè)鏈水平要有新思路
五、提升產業(yè)鏈水平的主要對策

第十四章
提升產業(yè)鏈安全
一、產業(yè)鏈風險與產業(yè)鏈安全的內涵
二、我國產業(yè)鏈安全現狀
三、產業(yè)鏈安全面臨的新形勢
四、提升產業(yè)鏈安全的思路與政策建議

第十五章
深化農業(yè)供給側結構性改革
一、農業(yè)供給側結構性改革的主要舉措及成效
二、新問題新挑戰(zhàn)
三、政策建議

第四部分 “暢通”：暢通國民經濟循環(huán)

第十六章
建設統一開放、競爭有序的現代市場體系
一、我國市場體系建設取得重大進展
二、市場體系建設面臨的主要問題
三、加快現代市場體系建設是深化供給側結構性改革的重要途徑
四、深化供給側結構性改革必須加快要素市場化配置改革
五、建設現代市場體系要加快各項配套改革

第十七章
深化要素市場化改革增強微觀主體活力
一、要素市場化改革的進展
二、要素市場化改革面臨的挑戰(zhàn)
三、要素市場化改革目標和方向
四、要素市場化改革的重點和突破口

第十八章
就業(yè)形勢和就業(yè)優(yōu)先政策重點
一、就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)的總量矛盾不大
二、就業(yè)的結構性壓力有所加大
三、勞動者收入增長放緩，就業(yè)滿意度有所下降
四、政策建議

第十九章
培育區(qū)域經濟增長和創(chuàng)新極
一、2018年區(qū)域經濟增長的總體格局
二、從增長結構和經濟質量效益看，欠發(fā)達地區(qū)培育新動能的
要求空前迫切
三、對標全球領先，東部地區(qū)仍需進一步增強創(chuàng)新投入和
創(chuàng)新引領帶動作用
四、下一階段發(fā)展的政策思路