鄉(xiāng)村振興：規(guī)劃·路徑·案例

導讀　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興 1一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想 1二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務 1三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則 4四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義 5第一章　戰(zhàn)略規(guī)劃：全面推進頂層設計 7第一節(jié)　出臺政策保障 9一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內涵和政策體系形成 9二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內容 9三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關的主要支持政策 10第二節(jié)　加強資金扶持 16一、擴大中央財政投入 16二、提高土地出讓收入投向農業(yè)農村比例 17三、強化鄉(xiāng)村振興金融服務 18相關鏈接　央行出臺23條舉措，金融支持鄉(xiāng)村振興政策再升級 19四、用好管好鄉(xiāng)村振興補助資金 20第三節(jié)　深化農村改革 21一、土地制度改革 21二、產(chǎn)權制度改革 23三、經(jīng)營體系改革 26第二章　保障供給：筑牢農業(yè)安全基石 28第一節(jié)　穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 30一、糧食產(chǎn)業(yè)狀況 30二、糧食供需環(huán)境及生產(chǎn)目標 31三、穩(wěn)定糧食播種面積 32四、調動農民種糧積極性 32第二節(jié)　提升大豆和油料產(chǎn)能 33一、大豆是我國第四大糧食作物 33二、大豆的重要功能 33三、挖掘潛力擴種大豆 34四、全力抓好油料生產(chǎn) 35第三節(jié)　保障“菜籃子”產(chǎn)品供給 38一、強化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn) 38二、做好“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷對接 38三、壓實“菜籃子”市長負責制 38第四節(jié)　統(tǒng)籌做好重要農產(chǎn)品調控 39一、重要農產(chǎn)品調控的現(xiàn)實背景 39二、健全農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警體系 40三、深化糧食購銷領域監(jiān)管體制機制改革 41四、嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工 42五、做好化肥等農資市場儲備調運 44六、推動形成節(jié)糧減損長效機制 45實例1　鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略下的“巨型稻” 46實例2　重慶銅梁：以“菜籃子”為鄉(xiāng)村振興提速 47第三章　科技強農：聚力現(xiàn)代農業(yè)支撐 49第一節(jié)　嚴格保護耕地 51一、保數(shù)量 51相關鏈接　18億畝耕地紅線的由來 51二、提質量 52相關鏈接　高標準農田建設有了更高國家標準 53三、管用途 55四、挖潛力 56第二節(jié)　提高種業(yè)創(chuàng)新水平 57一、種業(yè)振興的重大意義 57二、種業(yè)科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀 58三、種業(yè)的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新 59四、推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用 60五、加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護 61第三節(jié)　加快發(fā)展設施農業(yè) 63一、什么是設施農業(yè) 63二、設施農業(yè)的特點 63三、發(fā)展設施農業(yè)的對策 64實例3　國家荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)技術體系深圳綜合試驗站：探索農業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合的新模式 64實例4　張掖陳寨：發(fā)展設施農業(yè) 打造增收“新引擎” 66第四章　有效銜接：鞏固脫貧攻堅成果 68第一節(jié)　完善監(jiān)測幫扶機制 70一、精準監(jiān)測 70二、及早幫扶 71三、簡化操作 73第二節(jié)　促進脫貧人口持續(xù)增收 73一、產(chǎn)業(yè)支撐 73二、促進就業(yè) 73三、支持創(chuàng)業(yè) 75第三節(jié)　加大重點區(qū)域幫扶力度 75一、加大重點幫扶縣扶持力度 76二、推進易地搬遷后扶服務 78實例5　陜西漢中：支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?助推鄉(xiāng)村振興 80第五章　產(chǎn)業(yè)振興：打造強勁鄉(xiāng)村經(jīng)濟 82第一節(jié)　優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局 84一、強化縣域統(tǒng)籌 84二、推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集 85三、促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展 86四、支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 87第二節(jié)　促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 88一、挖掘農業(yè)農村功能價值 88二、培育多元融合主體 89三、催生農村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài) 90四、打造農村產(chǎn)業(yè)融合新載體 91五、構建共享型產(chǎn)業(yè)融合新模式 92六、延伸融合農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 93第三節(jié)　培育鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 95一、因地制宜，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 95二、創(chuàng)新驅動，強化產(chǎn)業(yè)科技支撐 97三、綠色生態(tài)，彰顯產(chǎn)業(yè)內在價值 99四、融合拓展，提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動力 100第四節(jié)　推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級 101一、以產(chǎn)業(yè)融合推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級 102二、以綠色理念引領農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級 102三、以資源整合支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級 103四、以聯(lián)通聯(lián)動推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級 103實例6　福建永安：科技 人才讓竹山變金山 104第六章　美麗鄉(xiāng)村：堅持生態(tài)宜居道路 106第一節(jié)　健全鄉(xiāng)村建設實施機制 108一、明確鄉(xiāng)村建設實施機制 108二、鄉(xiāng)村建設要“求穩(wěn)” 109三、鄉(xiāng)村建設要防范地方債務風險 110四、不盲目拆舊村、建新村 110五、嚴格規(guī)范村莊撤并 111六、保護特色民族村寨 111第二節(jié)　提升農村人居環(huán)境 112一、推進農村廁所革命 112二、推進農村生活污水治理 114三、提升農村生活垃圾治理水平 116四、整體提升村容村貌 118第三節(jié)　重點領域農村基礎設施建設 120一、農村公路建設養(yǎng)護 120二、農村供水工程建設改造 121三、農村電網(wǎng)鞏固提升 124四、農村清潔能源建設 125第四節(jié)　推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設 126一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的內涵 127二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主要領域 127三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展路徑 129政策在線　《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》（節(jié)選） 129第五節(jié)　加強基本公共服務縣域統(tǒng)籌 131一、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設 131二、實施新一輪學前教育行動計劃 133三、推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設 134四、推動農村基層醫(yī)療體系建設 135五、加強農村養(yǎng)老服務 137實例7　河源市勝利村：人居環(huán)境整治帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展 138第七章　創(chuàng)新驅動：激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力 140第一節(jié)　農村基層組織建設 142一、農村基層組織建設的意義 142二、農村基層組織建設的著力點 143三、農村基層組織建設的關鍵點 145四、農村基層組織建設的路徑 146第二節(jié)　農村精神文明建設 148一、加強農村思想道德建設 148二、加強農村公共文化建設 150三、加強農村文明鄉(xiāng)風建設 152四、傳承發(fā)展農村傳統(tǒng)文化 154第三節(jié)　鄉(xiāng)村法治建設 156一、鄉(xiāng)村法治建設的意義 156二、鄉(xiāng)村法治建設的措施 157相關鏈接　“楓橋經(jīng)驗”的內涵 159實例8　廣東青田：建設具有生命力的鄉(xiāng)村復興樣本 160第八章　人才培育：壯大鄉(xiāng)村人才隊伍 162第一節(jié) 鄉(xiāng)村振興需要哪些人才 164一、鄉(xiāng)村規(guī)劃師 164二、復合型村級管理人才 164三、鄉(xiāng)村基礎教育人才 165四、鄉(xiāng)村專業(yè)人才 165五、營銷人才 166六、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游方向人才 167七、鄉(xiāng)村文化傳承人才 167八、醫(yī)療衛(wèi)生人才 167九、司法人才 167第二節(jié) 國家對鄉(xiāng)村振興人才的部署 168一、人才振興部署的政策 168二、《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》解析 168三、《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》解讀 172第三節(jié) 鄉(xiāng)村振興人才之我見 174一、多措并舉，人才引進 175二、暢通渠道，培養(yǎng)人才 176三、人才評價，激發(fā)活力 177四、改善環(huán)境，留住人才 178實例9　江西吉安：鄉(xiāng)村振興學院的“一紅四金”培訓新模式 180