本書分析了構建多元參與的環(huán)境治理體系要解決的核心問題、突破點、路徑及難點,并在此基礎上提出若干建議。其創(chuàng)新點包括以下幾個方面:一是基于多元共治視角,提出制定權責匹配的激勵機制,以形成多元參與的環(huán)境治理體系;二是將“溢出效應”“競爭效應”等理論嵌入中國式分權理論之中,結合計量方法闡釋“塊狀治理”模式帶來的“逐底競爭”和“污染避難所”等問題;三是總結政府環(huán)境治理的成功經驗,即通過合理的治理責任分配和考核評價指標體系調動各方參與環(huán)境治理的積極性;四是關于企業(yè)和其他社會力量參與環(huán)境治理難點的分析為多元共治理論的進一步完善提供了實證依據(jù);五是為激勵多元參與提供了解決方案,即以財政為抓手,充分發(fā)揮市場工具的作用和社會力量的監(jiān)督作用,并以環(huán)境效率為考核評價指標,調動地方政府和企業(yè)進行環(huán)境治理的積極性。