安全生產(chǎn)法規(guī)實(shí)務(wù)

章 概 述001
節(jié) 安全生產(chǎn)的基本概念001
一、安全與安全生產(chǎn) 001
二、安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)安全事故及勞動(dòng)保護(hù) 002
第二節(jié) 我國(guó)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀004
一、安全生產(chǎn)事故狀況 004
二、安全生產(chǎn)法制建設(shè)狀況 006
三、安全生產(chǎn)管理狀況 006
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理狀況 012
【閱讀材料】修改《安全生產(chǎn)法》的重要意義013
習(xí)題015

第二章 安全生產(chǎn)法016
節(jié) 安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生和發(fā)展016
一、安全生產(chǎn)法的概念016
二、我國(guó)安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生與發(fā)展 016
三、安全生產(chǎn)法的重要性 021
第二節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的立法目的及調(diào)整范圍023
一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的 023
二、《安全生產(chǎn)法》的適用范圍及調(diào)整對(duì)象 024
第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系026
一、安全生產(chǎn)法律體系的概念及特征 026
二、安全生產(chǎn)法律體系的基本構(gòu)成 027
【閱讀材料1】2021 年新《安全生產(chǎn)法》主要修訂內(nèi)容030
【閱讀材料2】新《安全生產(chǎn)法》中的“三個(gè)必須”的要求031
習(xí)題032

第三章 《安全生產(chǎn)法》的基本原則與基本制度034
節(jié) 安全生產(chǎn)管理方針034
一、安全生產(chǎn)管理方針的由來(lái) 034
二、安全生產(chǎn)管理方針的內(nèi)容 035
三、貫徹安全生產(chǎn)管理方針的要求 037
第二節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的基本原則039
一、《安全生產(chǎn)法》基本原則的概念 039
二、《安全生產(chǎn)法》基本原則的主要內(nèi)容 039
第三節(jié) 《安全生產(chǎn)法》的基本制度041
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 041
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 043
三、高危生產(chǎn)企業(yè)安全許可制度 044
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 046
五、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)制度 048
六、事故應(yīng)急和調(diào)查處理制度 048
七、安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究制度 050
【閱讀材料】安全生產(chǎn)定律051
習(xí)題052

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障053
節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位053
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)概念 053
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 054
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件 054
第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制055
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念 055
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性 055
三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求 056
四、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 056
第三節(jié) 主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)056
一、建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 057
二、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 058
三、組織制訂并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 058
四、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 058
五、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制 059
六、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 059
七、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 059
第四節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入060
一、安全投入標(biāo)準(zhǔn) 060
二、安全投入資金保證 060
三、安全投入資金的使用 060
第五節(jié) 安全生產(chǎn)組織管理061
一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員 061
二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置要求 061
第六節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)062
一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性 062
二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的法律要求 062
三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 062
第七節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”065
一、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的法律依據(jù) 065
二、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的概念及對(duì)象 066
三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的內(nèi)容及要求 066
第八節(jié) 重大危險(xiǎn)源的安全管理068
一、重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念 068
二、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成 069
三、重大危險(xiǎn)源安全管理的主要法律要求 071
四、重大危險(xiǎn)源的辨別標(biāo)準(zhǔn)和方法 072
五、重大危險(xiǎn)源的分級(jí) 072
六、重大危險(xiǎn)源的安全管理 074
【閱讀材料】安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性075
習(xí)題077

第五章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)079
節(jié) 從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障的權(quán)利079
一、獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 080
二、危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的知情權(quán) 081
三、安全生產(chǎn)管理的批評(píng)、檢舉和控告權(quán) 082
四、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán) 082
五、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán) 082
第二節(jié) 從業(yè)人員的義務(wù)083
一、遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) 083
二、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù) 084
三、接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) 084
四、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù) 084
第三節(jié) 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)085
【閱讀材料】幾種常見(jiàn)的職業(yè)病典型案例及防治指南086
習(xí)題088

第六章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理090
節(jié) 中國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的發(fā)展090
一、新中國(guó)成立初期—安全生產(chǎn)工作體制建設(shè)的探索期 090
二、改革開放時(shí)期—安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的形成調(diào)整期 090
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立時(shí)期—安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的初創(chuàng)期 091
四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代—安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的逐步完善期 091
第二節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制092
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則與基本特征 092
二、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制 093
第三節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)095
一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的職責(zé) 095
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 096
第四節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序、方式與內(nèi)容099
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序 099
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式 100
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 100
【閱讀材料】《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（摘要）（中共中央2018 年3 月印發(fā)） 101
習(xí)題103

第七章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理104
節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援104
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn) 105
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 106
三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的管理 108
第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理113
一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的原則要求 114
二、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告 114
三、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查組織 116
四、事故原因分析 118
五、事故責(zé)任分析 124
六、事故防范措施的制定 125
【閱讀材料】江蘇響水某化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告（摘要） 127
習(xí)題130

第八章 安全生產(chǎn)法律責(zé)任131
節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任概述131
一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的概念及其特征 131
二、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的構(gòu)成要件 132
三、安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體與責(zé)任主體 132
第二節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式134
一、相關(guān)法律法規(guī) 134
二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任 134
三、安全生產(chǎn)民事責(zé)任 136
四、安全生產(chǎn)刑事責(zé)任 137
第三節(jié) 安全生產(chǎn)違法行為的行政責(zé)任137
一、安全生產(chǎn)違法行為的種類 137
二、安全生產(chǎn)違法行為的行政責(zé)任追究 141
第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法行為的民事責(zé)任146
一、民事賠償?shù)念悇e 146
二、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行 148
第五節(jié) 安全生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任148
一、重大責(zé)任事故罪和強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 148
二、重大勞動(dòng)安全事故罪 149
三、危險(xiǎn)物品肇事罪 149
四、工程重大安全事故罪 149
五、消防責(zé)任事故罪 149
六、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪 149
第六節(jié) 安全生產(chǎn)糾紛解決149
一、安全生產(chǎn)糾紛仲裁 149
二、安全生產(chǎn)民事訴訟 150
三、安全生產(chǎn)的行政復(fù)議 150
四、安全生產(chǎn)行政訴訟 151
五、安全生產(chǎn)刑事訴訟 152
【閱讀材料】違反安全生產(chǎn)法律責(zé)任的典型案例153
習(xí)題156

第九章 安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)157
節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)概述157
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的含義 157
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用 158
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)頒布狀況 159
第二節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分類及體系160
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的分類 160
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí) 162
三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 165
【閱讀材料】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要性的典型案例168
習(xí)題172

附錄174
附錄一 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法174
附錄二 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法190

參考文獻(xiàn)200