河流的承包

第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景與研究問題
一、研究背景
二、研究問題
第二節(jié) 概念界定與厘清
一、河長制
二、地方試驗
三、創(chuàng)新擴散
第三節(jié) 篇章結(jié)構(gòu)
一、行文邏輯
二、基本結(jié)構(gòu)
第二章 文獻(xiàn)綜述與研究方法
第一節(jié) 文獻(xiàn)綜述
一、水污染及其治理研究
二、河長制及其創(chuàng)新擴散研究
三、地方政府創(chuàng)新及其擴散研究
四、環(huán)境治理試點與試驗研究
五、簡要的評述
第二節(jié) 研究方法
一、網(wǎng)絡(luò)痕跡與學(xué)術(shù)研究
二、資料收集與反復(fù)尋覓
第三章 河長制的雛形與起源
第一節(jié) 河長起源的早期論及其甄別
一、“鯀禹說”
二、“蘇軾說”
第二節(jié) 浙江省長興縣河長制的起源及演變
一、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建催生的“部門河長”
二、水源保護(hù)催生的“行政河長”
第三節(jié) 云南省洱源縣河長制的起源與發(fā)展
一、面向河道管理的河道管理員制
二、面向洱海保護(hù)的河長制
第四節(jié) 江蘇省無錫市河長制的起源與發(fā)展
一、河道保潔管理制
二、河道長效管理責(zé)任牌制
三、河(湖、庫、蕩、沈)長制
第五節(jié) 河長制產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性因素
一、回應(yīng)缺水社會的環(huán)境挑戰(zhàn)
二、應(yīng)對自上而下的考核壓力
三、破解治水的體制機制障礙
四、開發(fā)社會治理的地方知識
第六節(jié) 不變體制變機制
第四章 地方試驗的區(qū)域擴散
第一節(jié) 河長制試水與創(chuàng)新孤島效應(yīng)
一、創(chuàng)新孤島效應(yīng)
二、創(chuàng)新孤島效應(yīng)的產(chǎn)生機制
第二節(jié) 一項機制背后的兩種立場
一、學(xué)界質(zhì)疑
二、民眾認(rèn)同
三、區(qū)域擴散的基本過程
第三節(jié) 區(qū)域擴散的驅(qū)動機制
一、創(chuàng)新試驗地的示范效應(yīng)
二、創(chuàng)新接受地的需求效應(yīng)
三、政治學(xué)習(xí)與媒體建構(gòu)的帶動效應(yīng)
第五章 地方試驗的層次升級
第一節(jié) 層次升級的過程
一、國家部委的推動
二、進(jìn)入“中央深改小組”視野
三、進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)人的話語體系
第二節(jié) 層次升級后河長制的變化
一、治水任務(wù)清單的擴充
二、立法進(jìn)程的推進(jìn)
三、地方的“對標(biāo)爭先”
第三節(jié) 層次升級的政策環(huán)境
一、雙重焦慮關(guān)系的演變
二、國家治理綠色向度的深化
三、“國富論”內(nèi)涵的拓展
四、地方環(huán)境治理經(jīng)驗的吸納
第六章 河長制治理機制的泛化傾向
第一節(jié) 治理機制的泛化效應(yīng)
一、治理機制泛化現(xiàn)象及其含義
二、泛化的“長制”類型及其運行方式
第二節(jié) 治理機制泛化的基本邏輯
一、河長制的標(biāo)桿效應(yīng)
二、常規(guī)治理機制失靈
三、“長制”模式的歷史傳統(tǒng)
四、政府主導(dǎo)型治理模式的路徑依賴
五、地方政府的政績增長需求
六、職能部門尋求工作抓手的訴求
第三節(jié) 治理機制泛化的風(fēng)險
一、行政成本的增加
二、基層政府疲于應(yīng)付
三、公眾力量容易被忽視
四、治理績效的衰減
五、“南橘北枳”效應(yīng)
第四節(jié) “長制”治理機制與科層制
一、“長制”機制的績效與問題
二、讓科層制運轉(zhuǎn)起來
第七章 河長制運行中的不足
第一節(jié) “官方河長”運行中的多重矛盾
一、河長“有名”與“有實”的距離矛盾
二、正向激勵與負(fù)向激勵的力度矛盾
三、“河長辦”與“河包辦”的組織矛盾
四、信息公開與反饋不暢的對立矛盾
五、標(biāo)準(zhǔn)化要求與精準(zhǔn)化實施的治理矛盾
六、新舊體制機制障礙并存的疊加矛盾
第二節(jié) “民間河長”實踐及其困境
一、“民間河長”的內(nèi)涵及其起源與擴散
二、名實兼具型“民間河長”
三、名實分離型“民間河長”
四、名實之別的結(jié)構(gòu)化要件
第八章 結(jié)語
第一節(jié) 環(huán)境治理勢能與河長制的創(chuàng)新擴散
第二節(jié) 責(zé)任包干制與壓力傳導(dǎo)機制
第三節(jié) 河長治水與資源再分配
第四節(jié) 邁向“吾水共治”
參考文獻(xiàn)
后記