中國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)研究

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，中央財(cái)政通過(guò)加大投入、稅收減免等多項(xiàng)直接或間接政策積極參與生態(tài)環(huán)境治理，有效遏制了環(huán)境污染趨勢(shì)。但由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，及其伴隨的公平和效率問(wèn)題，環(huán)境治理難度仍舊較大。生態(tài)轉(zhuǎn)移支付作為一種新的環(huán)境治理財(cái)政工具，建立的以生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本和收益對(duì)等為原則的政府間財(cái)政性補(bǔ)償機(jī)制，能夠在中央財(cái)政事權(quán)及中央地方共同財(cái)政事權(quán)清晰界定的背景下，為地方政府提供有效激勵(lì)，并為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中所存在的正負(fù)外部性問(wèn)題提供新的解決思路。當(dāng)前，中國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付已初步呈現(xiàn)出以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鞯目v向轉(zhuǎn)移支付和以重點(diǎn)流域、主要城市空氣質(zhì)量為試點(diǎn)的橫向轉(zhuǎn)移支付交相輝映的基本雛形。但政策效應(yīng)究竟如何？政策進(jìn)路如何設(shè)計(jì)？還有待考量。本書選取重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和新安江生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付為典型樣本，利用理論和實(shí)踐分析、定性和計(jì)量模型相結(jié)合的方法，從財(cái)政三大職能，即收入分配、資源配置和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度考察生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)，再結(jié)合典型案例分析，優(yōu)化生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策設(shè)計(jì)。

　　夏夢(mèng)麗，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)于安徽省社會(huì)科學(xué)院《江淮論壇》就職。近年，共發(fā)表論文5篇，主持校級(jí)課題1項(xiàng)，參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)課題6項(xiàng)，獲安徽省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)年會(huì)論文二等獎(jiǎng)，獲黃山市委書記批示1篇。