與鄉(xiāng)耆約減糶弭亂議　　　

鄧顯昌鳥

道光十有二年歲在壬辰湖南猺逆趙金隴作亂吾邑谷價驟貴石粟值錢二緡所在聚眾揭竿搶劫民倉縣君日行酷暑烈日中周歷村落彈壓擒治桀暴者敢與官抗四鄉(xiāng)洶洶吾村幸安堵如故且相誡曰毋嬲鄧先生也嗚呼余德不足以服眾而鄉(xiāng)之人顧乃愛重信服如此豈平日真能修德于鄉(xiāng)有以默化之邪亦蒙其矜憫而已先是余亟約里中存谷家與貧民之待糴者同日赴近村之十里鋪而先召存谷者密語之曰天災流行何國蔑有鄰境遏糶尚申盟誓矧同鄉(xiāng)井忍坐視其為餓殍填溝壑乎以情理論之閉糴不祥夫四鄉(xiāng)之所以洶洶者以富家謹守蓋藏抵死不肯減價其意以為奇貨可居乃不崇朝而倉廩一空此雖罪在亂民實為富不仁者之有以自招今邑中若此擾攘諸君尚欲積粟以賈禍乎以時勢論之禍在眉睫閉糶尤不利諸君顧慮不及此抑何愚也為今之計急宜減糶以恤災且以息禍諸有谷者皆唯唯乃出語貧民曰富民之昂值求贏咎固不容辭然遂聚眾劫掠與白晝殺人者何異　朝廷三尺法在罪不容赦且聚數十百人而劫一家人獲幾何以升斗之粟致令全家受桎梏之苦罹榜笞之毒甚且不能保其首領亦何自戕其身之慘也若等悉良百姓我為平糶以給旦夕之需能從吾約可乎眾皆唯唯方是時余家貯谷無幾爰與從子琳計口留糧劣供饘粥資余悉減值糶之或有背負稚子手持百錢求易粟斗許者則哀而予之不計值于是里中稍稍存谷者皆平糶一鄉(xiāng)皆帖然無敢倡為亂者嗚呼當饑饉薦臻之歲余家存谷僅戔戔耳而一家老幼婦子皆賴以活一鄉(xiāng)顛連困苦嗷嗷待哺之眾亦得余為倡而胥賴以存此可見稼穡惟寶余九余三之式宜籌之于早亦以見吾鄉(xiāng)地雖貧瘠俗尚厚為極可憫可恤可親可愛之至矣然鄉(xiāng)使余家不有薄積首先出糶亦難以口舌爭然則世之足谷翁何憚不為積善之行而必以身殉財邪是亦愚之甚矣洪范五福次言富而申之以攸好德言乎既富則必好德而后長保其家亦言既富則易行德而非虛有其愿夫窶人子矜言利濟有其心而無其具惟富而好行其德者乃可以暢然滿志故嘗以為天下之患不在細民之窮而在富民之窮善治天下者務使富民寬然有余斯窮民得所養(yǎng)而不致失所假如一郡能多得富而好德之人則一郡之窮而無告者皆可望其周恤而安全之使之相維相系不致流為盜賊而馴至于寇亂一鄉(xiāng)能多得富而好德之人則一鄉(xiāng)之窮而無告者皆可望其周恤而安全之使之相維相系不致流為盜賊而馴至于寇亂故富民者窮民之命國家之府朝野上下元氣之所關匪細故也顧無如世之為富不仁者比比也不亦重可惑哉

備荒議　　　

陳庭經

從來救荒之良法多矣然有通有塞必視其地有利有弊必視其時又或行或不行必視其人蓋無定法也善治天下者籌當事之策必籌先事之策先事之策莫要于開水利而立義倉次之設砦筑堡又次之昔禹之治水有三始泄之以去害則導川入海繼蓄之以興利則瀦水為澤終乂之以播種則浚畎及川故夫子稱其盡力乎溝洫焉溝洫之法即周官遂人之法也今之江南水利也有合于遂人之法矣三江之兩旁或十里或五里則有縱浦縱浦者江之支流也縱浦之兩旁或三里或二里則有橫塘橫塘者又浦之支流也塘之兩旁又有港汊港汊之兩旁又有溝渠而凡江浦涇塘之上莫不有岸萬夫有川三江也川上之路則江岸也千夫有澮縱浦也澮上之道則浦岸也百夫有洫橫塘也洫上之涂則塘岸也十夫有溝港汊也港上有畛則港岸也夫間有遂則溝渠也遂上之徑則塍圩也此即遂人之法也按禹貢揚州之域所稱厥田上下而至今皆成饒沃者得水之利故也堰以瀦之壩以壅之堤以束之圩以衛(wèi)之閘以時而啟閉之水至有以泄橫流之潰水退有以溉高仰之田所以雨則不溢旱則不涸田有秋而財賦甲于天下然而東南水多而不盡得水利西南水少而恒不免水害者何也則溝洫不修故也是故溝洫之制無地不宜而西北尤亟考西北諸郡邑或支河所經或泉所出皆可引之成田以殺水勢其淀之最下者皆可留以瀦水淀之稍高者皆可如南人成圩之法水利興而水害亦除矣大抵天下形勢近山者在乎辟泉吐溜濱河者在乎穿渠引流至高山平原水利所窮之處在乎多開池塘水庫多鑿井以資灌溉隨地制宜或瀹之使通或瀹之使匯或滌之使暢或障之使回不限方圓不定多寡不拘曲直橫斜因地勢而利導之因古法而變通之總以水之蓄泄為度旱澇均必可資也夫西北地廣人稀而歲入無多家無蓋藏惟水利興將饒沃無異東南大利一也東南轉輸一石費至數石昔人謂西北有一石之收則東南省數石之賦大利二也河南防河堤湖廣防江堤南直浙江防海堤有溝洫以容之漲發(fā)不憂沖決堤岸搶筑歲費漸次可裁大利三也軍政莫甚于屯田溝洫通利荒土開墾悉可耕種因此召募開屯不費餉而兵額充足大利四也邪教之起多由游民百姓皆從事于隴畝風俗自靖大利五也溝涂縱橫戎馬不能踰越足資阻固大利六也以此推之豈復有堯災湯旱之虞哉

雖然義倉之法不可以不立也古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食倉人藏粟遺人委積皆預為先備以為散利之地故朱子設立社倉所以保富安貧與王安石青苗有異為法至善后世行之有病于挪移者有利于豪強武斷而不及窮黎者有出息而遇歉歲則其本難償者非立法之弊行法者之弊也其法在每鄉(xiāng)勸諭為之或一鄉(xiāng)自建一倉或數鄉(xiāng)共建一倉紳耆有愿助者不拘定數以濟其施豪富不肯助者視所應出以重其罰登記有司戶口有冊出入有掌開閉有時散領有簽斛斗有式次年春夏推陳出新因數多少貸與農人息取加二小荒則貸貧而減其息必公議而酌行之大荒則盡捐而賑其窮必計眾而均分之雖有公事急需不得輕移以致耗散如有豪強強糴不得寬縱以起紛爭日月積之歲歲積之斯民無大饑之患矣蓋官之為民計不若民之自為計故守以民而不守以官則吏胥無由滋蠹城之專為備不若鄉(xiāng)之多所備故貯于鄉(xiāng)而不貯于城則散斂可以隨時其法可久行而無弊者也雖然砦堡之制則又不可不設也周官救荒之政除盜賊居其末后世備荒之策防盜賊居其先義倉之置于鄉(xiāng)無城郭足恃或有劫奪騷擾則義谷蕩耗斷難復聚是所以固守御者正未可少也往時北方居民恒葺砦而棲恃樓為固十里五里之地三家五家之村并入團居互相捍衛(wèi)內圉既固外患不侵計無有善于此者大抵村鎮(zhèn)之有墻濠猶州縣之有城池挑濠之法一宜深使不易填二宜闊使不易越三宜暗使不易渡濠內所取之土便可筑墻形勢宜險要基址宜堅修筑宜厚墻濠之外柵門以扃之角樓以巡之了臺以望之吊橋以開拽之無事則力田興作有事則閉門守御至其中清查戶口則于保甲專其責成督率工程則與水利同其筑浚可以固生聚可以保積貯可以行清野之法以困敵所謂一舉而眾善備者也此皆備荒之大要也然而愚者可以樂成難以圖始此議一出必有難之者一則笑其迂緩而不知成大事者必不可求近功也一則慮其費大而不知有大利者必不可惜小費也一則畏其煩難而不知天下無難成之事患無任事之人也為長上者與其焦慮于征賦無從罪黜將至何如集父老而謀于先時為富室者與其咨嗟于租課弗登寇盜愈熾何如消鄙吝而圖其長策為小民者與其滌場無望呼貸無門轉徙流離囹圄溝壑何如悉筋力于畚局忍疲勞于井里乎此三者之宜講昭然可者也至于禁遠糶禁游民教他往豫糴教多畜別種隨其時其地而善用之則存乎其人良法具在可按而行也

酌籌平糶量撫極貧疏　　　

林則徐

西安同州鳳翔干州等府州屬本年夏秋被旱收成歉薄業(yè)經臣將咸甯等廳州縣應納銀糧倉谷酌請分別緩征　奏蒙　恩允在案惟此次受旱之區(qū)二麥多未播種即其已種出土者亦因久不得雪未能穩(wěn)固盤根來年生計所關難免人心惶恐是以臣前經　奏明先擬酌辦平糶查西安等四府州屬現存常平倉糧共有一百一十余萬石向因久貯在倉恐致霉爛故有推陳易新存七出三之例每年冬春酌量出借秋后收納還倉今遭此歉年據各屬稟請推廣章程勿限存七出三之數多為借給以期民食有資但臣細核情形竊以為出借之例止宜行于常年若歉歲則須改出借為平糶于貧民乃有實濟緣陜省常年出借惟擇素有恒產之戶秋后有糧收入者令其春借秋還若隨時買食之貧民則恐其力不能還不肯輕為借給此歷辦之情形也茲值歲歉價昂此等買食貧民正虞食貴亟須為之調劑不應轉將倉貯糧食借與素有恒產之人然竟借給貧民又恐有借無還徒致積為民欠故與其照案出借不如照例平糶之為宜也第平糶有應嚴防之弊竇亦有應變通之章程如例載奸商牙蠹捏名零買囤積射利本應按律治罪然治之于捏買之后何如杜之于未買之先臣與司道熟商正值編查保甲之時即責令地方官統(tǒng)將戶口確切查明分晰注冊凡應準平糶之貧戶核其大小幾口填給印單一紙令其憑單買糧每一次準將五日之糧一并糶回隨于單內蓋戳仍交該戶收執(zhí)為下次買糧之據仍分別各鄉(xiāng)排日勻糶周而復始如此辦理可免擁擠之虞而囤財射利之徒亦不能希圖冒混矣其章程有應變通者如出糶有額減價有數固應示以限制又糶價錢文應由州縣易銀先解司道存庫隨后發(fā)還買補亦屬層層稽核之道但辦理若過于拘執(zhí)恐吏胥轉得因緣為奸查地方官惟在得人如核州縣本不可信即不可令其辦荒果其可信則既委其經手平糶應即責其一手買還無論糧之多寡價之增減能發(fā)能收使原額倉糧顆粒無虧為止似不必節(jié)節(jié)請示以及一解一還徒勞往返轉為滋弊之端且該州縣果能經理有方則初處糶得價錢尚可齎向別處糧賤之區(qū)再行購買轆轤轉運所濟更多是倉糧祗能供一次平糶之需而轉運更可收數次平糶之益其要歸于擇人妥辦而已至此外極窮之民以及老幼廢疾即使減價平糶彼亦無力買食其為顛連困苦尤可矜憐　國家經費有常何敢遽行議賑惟有官為收養(yǎng)俾免餓殍在途現在西安省城收養(yǎng)者已有三四千人市廛悉皆清靜各屬亦令一體酌辦并勸有力之戶量出錢米各濟各村使其受者知情予者見德則貧即所以保富而地方亦藉獲安甯以期仰副　圣主軫窮黎之至意

縷陳蘇省連年災歉地方凋敝情形片道光十三年　　　

林則徐

江蘇連年災歉民情竭蹶異常望歲之心人人急切今夏雨陽時若滿望得一豐收稍補從前積欠乃自六月閑江湖盛漲沿江各縣業(yè)已被災其時蘇松等屬棉稻青蔥猶冀以江南之贏補江北之絀蓋本省漕賦在江北僅十之一而江南居十之九故蘇松等屬秋成關系尤重惟所種俱系晚稻成熟最遲秋分后稻始揚花偏值風雨陰寒遂多秀而不實然大概猶不失為中稔迨九月后仍復晴少雨多晝則霧氣迷蒙夜則霜威寒重雖已結成顆粒僅得半漿鄉(xiāng)農傳說暗荒臣猶不信于立冬前后親坐小舟密往各處察看見一穗所結多屬空桴半漿之禾變成焦黑實先前所不及料然猶盼望晴霽庶可收曬上礱不意十月以來滂沱不止迅雷閃電晝夜數番自江甯以至蘇松見聞如一臣率屬虔誠禮禱悚懼滋深雖中閑偶爾見晴而陽光熹微不敵連旬盛雨在田未割之稻難免被淹即已割者欲曬無從亦多發(fā)牙霉爛鄉(xiāng)民烘焙勉強試礱而米粒已酥上礱即碎是以業(yè)戶至今未得收租臣先因欽奉　諭旨新漕提前趕辦當經欽遵嚴飭各屬勒令先具限結將何日開倉何日征兌何日開行登載結內并聲明如有逾期愿甘參辦字樣呈送如不具限即以才力不勝立予參撤不使戀棧貽誤各屬皆具結遵辦然賦從租出租未收納賦自何來當此情形屢變之余實深焦灼又各屬沙地祗宜種植木棉男婦織紡為生者十居五六連歲棉荒歇業(yè)生計維艱今年早花已被風搖而晚棉結鈴尚旺如得晴暄天氣猶可救之桑榆乃以雨霧風霜青苞腐脫計收成僅止一二分小民紡織無資停機坐食且節(jié)候已交冬至即趕緊種麥猶恐過時況又雨雪紛乘至今未已田皆積水難種春花接濟無資民情更形窘迫此在臣奏報秋災以后歉象加增日甚一日之情形也地方以秋災不出九月不許妄報原系遵守定例然值連陰苦雨人心難免惶惶外縣城鄉(xiāng)不無搶掠滋鬧之事臣飭委文武大員分投彈壓現已安靜除寶山鄉(xiāng)民因補報歉收擠至縣署一案另摺　奏明嚴拏提審外其余情節(jié)較輕例不應　奏者亦當隨案照例懲辦以戢刁風惟據續(xù)報歉收情形勘明屬實不得不照續(xù)被災傷之例酌請緩征正在繕摺具　奏閑承準軍機大臣字寄欽奉　上諭近來江蘇等省幾于無歲不緩無年不賑國家經費有常豈容以展緩曠典年復一年視為相沿成例并奉　諭旨該督撫等不肯為國任怨不以國計為亟是國家徒有加惠之名而百姓無受惠之實無非不堪官吏私充囊橐大吏祗知博取聲譽等因欽此欽遵臣跪誦之下兢凜慚惶莫能言狀伏念臣渥蒙　恩遇任重封圻且居此財賦最繁之地乃不能修明政事感召和甘致地方屢有偏災極知經費有常而不得不為賑恤蠲緩之請撫衷循省已無時不汗背靦顏乃蒙　皇上不加嚴譴　訓飭周詳凡有人心皆當如何感愧況臣受　恩深重曷敢自昧天良若避怨沽名不以　國計為亟則無以仰對　君父即為　覆載之所不容臣雖至愚何忍出此即如上年臣到蘇之后秋成僅六分有余而蘇松等四府一州于征兌新漕之外尚帶運十一年留漕二十萬石合計米數將及一百八十萬為歷來所未有之多原因　天庾正供不敢不竭力籌辦其辛卯年地丁督同藩司陳鑾摧提嚴緊亦于奏銷前埽數全完業(yè)經專摺奏蒙　圣鑒在案竊惟盡職之道原以　國計為最先而　國計與民生實相維系　朝廷之度支積貯無一不出于民故下恤民生正所以上籌　國計所謂民惟邦本也本年江湖盛漲系由黔蜀湖廣江西安徽各省大水并入長江其破圩淹灌等處原不止上元六縣臣所請撫恤第舉其最重者而言仰蒙　皇上天恩準給口糧災黎感淪肌髓嗣經官紳捐資撫臣即復行　奏請毋庸動項將所發(fā)上元江甯句容江浦儀征五縣銀兩留為辦賑之需其丹徒一縣捐項已有五萬余兩并足以敷賑濟當將前發(fā)之銀提回司庫凡此稍可節(jié)省之處均不敢輕費　帑金惟于災分較重又難猝集之區(qū)則不得不酌給例賑臣等另摺請撥之十三萬兩僅分給十二縣衛(wèi)軍民雖地方廣而戶口多亦只得挪節(jié)動撥

此外無非倡率勸捐以冀隨時接濟惟頻年屢勸捐輸即紳富之家實亦力疲難繼查道光三年大災通省捐至一百九十五萬余兩至道光十一年災分較前相埒僅能捐至一百四十六萬余兩其余各年捐項較絀此時閭閻匱乏勸諭愈難然此情形待哺災黎不能不勉籌推解臣與督臣率同司道等官各先捐廉倡導以冀官紳富戶觀感樂施凡此情形皆人所共不肖州縣捏災冒賑地方刁生劣監(jiān)豈肯不為舉發(fā)而紳富之家又安肯聽其勸諭捐貲助賑至再至三且捏災而轉自捐廉似亦無此愚拙之州縣也至展緩之舉祗能緩其目前仍須征于異日非如蠲免之項慮有侵吞州縣之于錢漕未有不愿征而愿緩者至必不得已而請年復一年則地方凋敝情形早已難逃　圣鑒然臣初亦不料其凋敝之一至于此是今漕務瀕于決裂時刻可虞臣不得不將現在實情為我　皇上密陳梗概查蘇松常鎮(zhèn)太倉四府一州之地延袤僅五百余里歲征地丁漕項正耗額銀二百數十萬兩漕白正耗米一百五十余萬石又漕贈行月南屯局恤等米三十余萬石比較浙省征糧多至一倍較江西則三倍較湖廣且十余倍不止在米賤之年一百八九十萬之米即合銀五百數十萬兩若米價昂則暗增一二百萬兩而人不覺況有一石之米即有一石之費逐層推計無非百姓脂膏民閑終歲勤勞每畝所收除完納錢漕外豐年亦不過僅余數斗自道光三年水災以來歲無上稔十一年又經大水民力愈見拮據是以近年漕欠最多州縣買米墊完留串待征謂之漕尾此即虧空之一端曾經臣縷晰　奏聞然其勢已不可禁止矣臣上冬督辦漕務將新舊一并交幫嗣因震澤縣張亭衢辦漕遲誤　奏參革審而漕米仍復設法起運不任短少皆因正供緊要辦理不敢從寬也今歲秋禾約收已遜去年茲復節(jié)節(jié)受傷發(fā)芽霉爛詢之老農云現在縱能即晴趕曬糟朽之谷比之上年每畝已少收五六斗就蘇州一府額田六百萬畝計之即已少米三百余萬石合之四府一州短少之米有不堪設想者民閑積歉已久蓋藏本極空虛當此秋成之時糧價日昂一日實從來所未見來歲青黃不接不知更當何如小民口食無資而欲強其完納即追呼撲法令亦有時而窮前此漕船臨開有缺米州縣尚能買補近且累中加累告貸無門今冬情形不但無墊米之銀更恐無可買之米曩時蘇松之繁富由于百貨之流通挹彼注茲尚堪補救近年以來不獨江蘇屢歉即鄰近各省偏災布疋絲綢銷售日少權子母者既無可謀之利任筋力者遂無可趁之工故此次雖系勘不成災其實困苦之情竟與全災無異臣惟有一面多勸捐資妥為安撫一面督同道府州縣將漕務設法籌辦總不使藉口耽延但本年已請緩征之處尚不過十分中之一分有余此外常鎮(zhèn)等處亦已紛紛續(xù)稟臣核其情形略輕者無不先行駁飭但天時如此日后情形如何臣實不能豫料晝見陰霾之象自省愆尤宵聞風雨之聲難安枕席并與督臣陶澍書函往復于捐賑辦漕等事思艱圖易反覆商籌楮墨之閑聲淚俱下從此即能晴霽歉象尚不至更加如其不然臣惟有再行據實　奏聞仰求　訓示遵辦大江南北各省通衢且中外仕宦最多一切實情難瞞眾人之耳目臣如捏飾非無可以告發(fā)之人我　圣主子惠黎元　恩施無已正恐一夫不獲是以察核務廣但民間困苦顛連尚非語言所能盡本年漕務自須極力督辦而觀此景象時時恐滋事端至京倉儲蓄情形臣本未能深悉倘通盤籌畫有可暫紓民力之處總求　恩出自天多寬一分追呼即多培一分元氣況　天心與　圣心相應定見祥和普被屢慶綏和長使　國計民生悉臻饒裕

覆奏查辦災賑情形疏　　　

林則徐

竊臣承準軍機大臣字寄道光十三年十月二十九日奉　上諭據給事中金應麟奏稱積貯之利無窮補救之利有限被災地方窮民最苦而豪棍最強富戶最憂而吏胥最樂有攙和糠短缺升斗私飽己橐者有派累商人抑勒鋪戶令其幫助者有將鄉(xiāng)紳家丁佃戶混入丁冊希圖冒領者有將本署貼寫皂班列名影射者有將已故流民乞入冊分肥者有將紙張飯食車馬派累保正作為攤捐者有將經紀貿易人等捏作饑民代為支領者甚至將已經報荒之地水退不準耕種以待州縣履勘名曰指荒地畝百姓漸至逃亡而奸狡之徒以災荒為得計賑糧到手猶復隨眾扳號本境已完旋即改居他邑米船過境設卡截留典鋪未開邀人爬搶生監(jiān)把持婦女喧嚷種種惡習不可勝言州縣略加懲處吏胥即串同土棍哄堂毀辱上司慮生事端予以撤任于是相習成風冊籍付之糧吏銀米委之劣衿今歲已賑明歲復然真正饑民全無實惠加以?；菘h克扣賑糧彌補虧空病國病民尤堪痛恨從前干隆嘉慶年間捏災冒賑之案無不盡法處治今十數年來各省督撫未有參劾及此者豈今之州縣勝于前人乎總緣各上司憚于舉發(fā)故雖百弊叢生終不破案實為近來痼習嗣后各督撫府尹務當激發(fā)天良力除積習于稔收處所積存谷石不準僅留例價于歉收處所訪查各弊不得稍事姑容倘不能實力實心認真查辦再有前項弊端經朕派員查出或別有訪聞定當從嚴懲處決不寬貸等因欽此仰見我　皇上切念民生　澤必下究惟恐一夫不獲務期百弊盡除臣跪誦再三莫名欽凜伏查災賑之弊悉數難終而致弊之由非一端即舞弊之人亦非一類若但統(tǒng)謂之弊而未經分別推求則雖極意剔除恐終情形隔膜即如該給事中臚舉各弊有在土棍者有在生監(jiān)者有在吏胥者并有在州縣者臣請分晰陳之土棍之弊在于悍潑如該給事中所稱扳號喧嚷截米爬搶等情皆系實有之事然猶其淺者耳其兇惡情形則在強索賑票不許委員挨查戶口如不遂欲則拋磚擲石潑水濺泥翻船毀轎甚至將委員擁置空屋扃鑰其戶以為要求必得之計并主使村莊婦女百般凌辱尤為莫可理喻其于殷富之戶則恃眾闖鬧名曰坐飯又曰并家而統(tǒng)謂之吃大戶公然傳單糾約助勢分贓不獨設立災頭并有管帳包廚等名目如十一年　奏辦之陸長樹王玉淋等案即皆土棍之尤屢經嚴拿痛懲近雖稍知斂戢而惡習總未盡除當茲災歉頻仍惟有寬猛兼施隨時懲處若指此為辦災之弊則弊在民而不在官緣此種兇徒不但州縣疾之如仇吏胥尤畏之如虎似無敢與串同之理也生監(jiān)之弊在于包攬平居無事慣寫災呈一遇晴雨欠調即約多人赴官呈報若經有司駁斥輒架民瘼大題聯名上控及聞查賑則各捏寫戶口總數勒索賑票自稱力能彈壓只要遂伊所欲便可無事否則挾制官吏訐告不休京控之案往往若輩為之吏胥之弊在于捏冊當報荒之始即造具災形圖冊詳載區(qū)圖斗斛謂之注荒迨給賑則有口冊賑票飯食紙張在在需費吏胥即借災費為名于查荒時索錢賣單查賑時捏名入冊先藉口于賠墊而暗遂其侵欺此等或愚弄本官或買囑委員或勾結生監(jiān)尚皆事所時有曾經懲辦有案若謂其串同土棍則彼此判若兩途拒之惟恐不嚴避之惟恐不遠未必引而近之以自取累也

凡此三種舞弊之人欺詐萬端不勝枚舉尚不止如該給事中所陳然扼要總在州縣州縣廉則人不敢啗以利州縣嚴則人不敢蹈于法州縣勤而且明則人不得售其奸所慮災賑之區(qū)難得許多良吏誠如　圣諭豈今之州縣勝于前人此臣所以深思原本而必以察吏為最亟也幸賴我　皇上澄敘官方首以清廉為重近來江蘇州縣雖其才干未必果勝前人而辦災一事實系清賑不能更有侵冒之事亦非必其人之皆清而實有不得不清之勢也蓋放賑總以稽核戶口為第一要義如道光十一年江蘇災重且廣維時督臣陶澍與升任撫臣程祖洛先后　奏定災賑章程力除積弊責令委員戶必親填人必面驗票必親給查完一戶即以油灰書其門首查完一村即將戶口榜諸通衢俾人人共聞共見迨查過數村匯開口數清摺先由委員申報司道仍將花名底冊移送該管州縣其賑票之上蓋用委員銜名戳記使驗票即知何員所查是委員查報之后印官若欲添一戶口而印票底冊榜示清摺四項總不符合即欲作弊而勢不能至印官之稽察委員祗須攜冊下鄉(xiāng)抽查如其有冊無票有票無榜或票榜與冊不符即將委員稟揭又有各上司層層覆查如印委通同回護有弊不揭察出一并參辦其委員吏役薪水紙飯皆由督撫司道捐廉優(yōu)給俾免賠累而杜需索彼時印委各員頗知惕然遵守復蒙我　皇上軫念民艱　欽派大臣朱士彥白熔來督辦一時官吏更加震肅生監(jiān)地棍人等亦知斂積弊為之一清道路傳言皆謂之清賑嗣后查辦災務即以此為定章臣又嘗剴切札諭各屬以地方官辦理命盜案件如有故勘致死即干抵償然猶不過一人一事若辦賑有所侵蝕是直向千萬垂斃之民奪之食而速其死即使幸逃法網天理必不能容況江蘇前有山陽縣王伸漢冒賑之案府縣皆陷重辟大吏亦干嚴譴尤時時指為炯戒聞者莫不股栗今平心論之如王伸漢之貪婪殘忍不惟現在州縣不至如此數十年來亦所僅聞且查王伸漢案內山陽一縣所領賑銀至九萬九千余兩之多今十二縣衛(wèi)賑銀通共請撥十三萬兩值此連年災歉饑口繁多因經費有常不得不力籌撙節(jié)減之又減幾于杯水車薪即有貪員亦已杜其浮冒地步且例賑之外無處不賴捐輸協(xié)濟若有司以賑銀入己而轉令民戶書捐則必為眾所切齒一日不能相安豈肯聽其勸諭而刁生劣監(jiān)虎視眈眈如州縣稍有營私則訛詐分肥人人得而挾制縱將所領賑銀全給訛詐之徒尚不足填其欲壑安能更有余銀入己災民嗷嗷待哺豈不慮激成事端州縣即不顧聲名斷無不惜其身家性命似此受制于人而仍無利于己之事雖至愚亦不肯為而自督撫以至道府皆職司糾察災賑重務孰敢徇庇姑容是今日之州縣無從舞弊既為法令所限亦屬時勢使然該給事中所奏或系從前舊弊而非近來事歸核實之情形也至積存谷石原系備荒善政惟近年連遭災歉谷價增昂即鄰省亦非豐捻不惟向存例價不敷買補抑恐官為采買民間食貴堪虞仍應俟年歲稔收后糧價稍平再飭各州縣籌買歸倉以為有備無患之長計總之民生凋弊之際官斯土者無不棘手焦心惟矢此一片血誠上以宣　皇仁而下以結民信局中之苦不敢求諒于旁人所謂及之而后知履之而后難也臣惟有恪遵　圣諭察核加嚴不敢市惠以沽名亦不敢因噎而廢食總使有司畏　朝廷之法則積弊去而吏治清小民感　君上之　恩則元氣培而本根固庶以仰副我　圣主察吏安民訓誡諄諄之至意

書張武昌救荒事　　　

楊士達

道光戊申楚北洚水為災武昌外江內湖災尤酷知縣張君惻然傷之諄勸富人輸資出粟賑饑民十四萬其明年災益甚富人力不繼乃請賑先事屏胥隸訪公正紳耆以禮致之偕往村莊按戶稽核其能自食者除之奔走鄉(xiāng)村八十日而周錄狀白上官得請遂分設廠于城鄉(xiāng)依市價以銀易錢人給錢二百八十小口得其半男女異日病者給以藥復大書戶口姓名錢數榜于衢使共睹聞以杜侵漁克扣殫慮勞形與民同戚計賑十六萬三千人終事帖然俾　帑不虛糜惠皆下逮者張君力也其接壤災區(qū)帶淹而例不許報災者出私錢捐給之所領帑太守核減二千饑民賑票已給不可中止復貸錢補給之其賑金輾轉支領平色俱絀亦出私錢彌其虧事竣張君賠累且萬金是役也廠分人散故疫癘不生男女辨故蹂踐無慮親勘災區(qū)故老弱靡遺佐以紳耆故耳目難欺刪其游惰故冒濫可免一舉而數善備焉至多出私錢補公帑之不足尤人情所難雖自瘠其身而仁于物者固已溥矣我　國家紀綱整肅庶政盡歸核實于荒政獨寬故救荒之善度越前代近日立法美意寖失上則司農告匱下則紳富凋殘有司奉行惟務節(jié)省敷衍畢事而已是故匿災之與冒賑浮濫之與遺漏等罪也今則州縣多出于匿災大吏但防其浮濫災黎所以重困也故事水旱皆先勘災區(qū)由道府覆勘核轉乃給賑楚北則不然戶口之數戶長造冊呈送州縣則據所報任意刪之務從其少一切經費出其中或適如所用或竟有盈余而有無遺漏不計也何者應賑何者不應賑不問也至有堤工之州縣則皆移賑歸工略將老弱婦女散發(fā)余銀盡為筑堤之用而堤工所役仍非本邑災民古之以工代賑者所以佐賑之不足今則奪其賑而歸工故有堤工州縣流亡獨多安得勞心撫字皆如張君哉張君名曜孫居官多可紀皆不書特書其救荒之善而附著楚北賑災之弊凡愛民良有司茍不幸偶遇偏災可因余言有所折衷焉

與尚邑侯論收蝗蝻書邑侯名宗康漢軍人　　　

鄧瑤

本年飛蝗入境遺生蝻子所在繁多疊經大府嚴檄搜捕賢父母亦屢諄諭紳民實力辦理見在縣城設立收蝻總局并于各鄉(xiāng)酌設分局迅速搜捕以期遺凈盡第經費維艱亟宜通盤籌畫見經郡伯邵公捐錢三百緡執(zhí)事亦捐錢百緡以為之倡惟為數無多僅可勉敷城局支用其各鄉(xiāng)分局則難給爰與邑人曾香海羅寶垣輩商議應擇公正紳耆給與印簿勸諭各鄉(xiāng)富戶及農佃人等酌量捐貲以裕經費凡有蝗之處固宜踴躍輸將即無蝗之村亦必籌辦協(xié)濟不宜各分畛域互相推諉譬猶賊在他省不得謂我境無賊即不肯捐貲助餉可容袖手旁觀也即湖南一省見在未有兵災而捐輸厘金各郡奉行惟謹故能肆應軍餉遠御寇氛此士民所共見共聞者今日捕蝗亦猶是也合通邑之力捕未生之蝗其力易施而為惠甚溥今日多捐谷一石明年即可收無數稻粱今日多搜蝻一斗明年即可活無數生靈其效明且易見民亦何憚而不速行至各鄉(xiāng)所設分局宜慎擇廉明殷實一鄉(xiāng)信服之人筦司出納使鄉(xiāng)民知費不虛糜功收實效大抵我輩作事須先存一不為利之心與百姓開誠布公相見以天斯百姓亦必以誠相應知長官非以是虐己而事可速成當此天災流行我官民其各激發(fā)天良消災弭患敬迓庥祥則真闔邑之大幸矣捐貲印簿須有小引或即將此書所陳發(fā)明言之其收捐蝗蝻章程別條于左伏乞察覽

附錄收捕蝗蝻章程

　一新化蝗所遺種有多者有最多者有略少者亦有蝗所未至者鄉(xiāng)愚藉口是村無蝻即不肯出丁協(xié)搜彼此推諉貧富一律不知蝻一蠢動災四鄉(xiāng)悔無及矣今議集貲為收買蝗蝻之費新化都計一百二十八村各鄉(xiāng)或合七八村或十余村酌適中地設立分局每村量力捐貲就送分局擇廉正紳耆董理凡送蝻至局者升給錢四十貧民薄有所圖搜捕益勤且眾男婦壯孺彌山塞埜爭以獲多為快既可除合邑生靈之害復得濟小民窮冬之苦一舉兩利善莫大焉其收放錢文購買蝗蝻限十日按報城局并將所收之蝻匯送以憑報明邑尊督同城局紳士稽察始行煮埋庶昭核實至送蝻入城應按路之遠近給以腳力

　一各村有貧富大小之殊蝗蝻所遺復有多寡不一之處所貴通融部署毋分畛域如此局所收捐貲不足敷用即報明城局移提他局存項撥給總期遺孽凈盡無俾來春發(fā)生儻有一處未盡遺害詎止一鄉(xiāng)一邑凡屬同事宜各激發(fā)天良盟心竭力除此大害以迓庥祥此搜掘蝻孽之大略也

　一此時距立春不及兩月蝻子如未掘盡至春暖則必出矣蝻子初生形極微細色黑蠕動依草根團聚成堆三數日躍不甚遠以足蹴之則驚散旋聚旋蹴最易除凈及成形后狀如蚱蜢翼短不能飛起宜趁此時亟撲治撲之之法或挨戶派丁或酌價雇夫聽團長等因地制宜各行其便每村令多備竹枝縛成長把一遇蝗生即督人夫四處搜撲后用火把然燒又法用布成帷張之空一面用竹把或大葵扇驅入聚滿即煮之其法最善邵陽行之捕幾盡我邑即可仿行每隊須擇勤謹忠實之人督之庶不致茍且塞責其蝻孽初生在高山峻嶺人跡罕到之處宜遣人覓覓出報聞由鄉(xiāng)局酌給賞錢以昭激勸

　一蝗至能飛即難捕治北方土壤平衍可用掘溝驅埋之法南方彌望皆水田又多高山深林不便開溝較之北地捕蝗尤難施力惟每日侵晨蝗被露水沾濡不能飛動及日午交對向晚停落之時亟督人夫趁此時候盡力撲打每日止此三次于農功無大妨而獲益不可勝言百姓自顧身家何憚而不樂從至遇大雨之后蝗不能動尤可乘機力撲又宜于夜深月黑時積薪置火蝗見火光來飛集如飛蛾撲燈自取燒滅此亦捕治之一法然總不如早捕初生之蝗為勢甚易

　一蝗性畏金鼓聲槍爆聲如遇飛蝗至境即可用此震之且令男婦大小齊聲吶喊使之驚懼遠揚不敢停集又煌所不食者豌豆菉豆豇豆大麻(囗)麻芝麻薯蕷及芋桑等類若將桿草灰石灰二者合為細末或灑或篩于禾稻之上蝗即不食其性又畏油入口即死用油和水灑于禾上蝗過之即飛去有田之家各自備辦亦足少全禾稼再訪聞鄉(xiāng)閑有種雀鳥成飛集啄食蝗蝻鄉(xiāng)民多用鳥槍傷害宜嚴行禁止

　一鄉(xiāng)民多言蝗為神蟲不宜傷害一人言之眾人信之此種謠言深堪痛憾詩言去其螟螣及其蟊賊又云田祖有神秉畀炎火是捕滅之法古人已諄切言之而去秋奉到　上諭嚴飭地方官吏認真撲捕或付之烈炬或填之深溝總以不遺余孽為要煌煌　天語極為嚴切自后如有妄言蝗不宜捕謠惑鄉(xiāng)愚者許各團長捆送到縣治以抗違之罪

晉省被災現在籌辦情形疏光緒三年　　　

山西巡撫曾國荃

竊臣于九月十五日據署山西布政使河東道江人鏡按察使瑛棨冀甯道王溥詳稱竊照晉省山多地瘠素鮮蓋藏去秋收成本歉冬雪又稀入春以后雨澤愆期糧價昂貴貧民挖食草根樹皮情殊可憫當經飭屬出放倉谷接濟并勸諭紳富捐資助賑或各賙各村以敦任恤向來省城每年十月起至次年二月止設立南北飯廠賑活貧民本年人數眾多經費不敷經前撫臣鮑源深率司道府縣先后捐廉并勸紳商人等均各捐助于省城南北兩隅各添粥廠數座委員夙夜經理每日領粥貧民計三四千人而聞賑歸來者絡繹不絕省城一處如此其他可知截至六月初十日止所有省城官紳捐助銀兩購米之資業(yè)已罄盡自六月十一日起動用賑銀接辦事竣報銷由春至夏未得透雨麥收無望省南荒旱尤甚春間奏準開倉賑濟飭屬查明極次貧民戶口核實散放復蒙　恩允劃扣京餉二十萬兩并援天津捐賑成案勸諭紳富捐輸藉資辦理賑撫又直隸督臣李鴻章籌撥海防經費銀十萬兩業(yè)經派員領回八月二十六日欽奉　上諭本屆起運江安漕糧著截留四萬石運解山西以備賑濟之需欽此欽遵旋準李鴻章咨以江安漕糧已驗收入倉奏請?zhí)徂k來年江鄂新漕五萬石等因又復欽奉　上諭前諭戶部李鴻章各撥銀二十萬兩以三成撥歸河南現在該省亦乏現糧所有部撥之二十萬兩著全數解交山西其河南應分六萬兩一并改由直隸二十萬兩內劃撥統(tǒng)作該省購糧之用欽此咨行到司仰見　朝廷軫念災區(qū)　恩綸疊沛三晉臣民莫不同深感激查此次辦理賑務先經派員分往奉天及歸化城包頭鎮(zhèn)產米之區(qū)采買糧石并委員分赴各州縣會同地方官敦勸紳富竭力輸將趕緊交納以濟急需一面于省城設局由本司道悉心經理刊發(fā)冊式飭屬遵照填注以期妥速因日久無雨禾苗日就枯槁又飭令改種蕎麥雜糧滿擬雨澤渥沾尚可稍資補救無如自夏徂秋各屬稟報每逢陰云密布旋為大風吹散或僅得微雨或一二寸不等天干地燥烈日如焚補種蕎麥雜糧出土后仍復黃萎收成觖望茲據陽曲太原榆次太谷祁縣徐溝交城文水臨汾襄陵洪洞浮山太平岳陽曲沃翼城汾西鄉(xiāng)甯吉州長治屯留襄垣潞城黎城壼關汾陽平遙介休孝義臨縣石樓永甯甯鄉(xiāng)懷仁山陰天鎮(zhèn)應州朔州右玉平魯鳳臺陽城陵川沁水永濟臨晉猗氏榮河萬泉虞鄉(xiāng)榆社沁州孟縣代州解州安邑平陸芮城絳州稷山河津聞喜絳縣垣曲霍州趙城靈石隰州大甯蒲縣永和歸化城和林格爾清水河薩拉齊托克托城等七十六廳州縣先后稟報秋禾被旱被雹成災到司即經委員分往會勘被災分數應行蠲緩錢糧米豆并查明應賑戶口應需用款若干妥議由該管府道詳咨核辦本署司等查晉省地方所產之糧本不敷民間之食向賴陜省及省北一帶商販接濟本年陜省荒旱尚赴楚豫各省買糧省北地方亦被旱成災以致糧價奇昂時在屆臨霜降透雨未沾宿麥難以播種省城每銀一兩僅易八三錢一千三四百文而斗米須錢二千四五百文省南地方紋銀一兩易錢一千一百多文元絲銀則止易錢九百余文斗米須銀二兩有零竊思救荒首在糧運本年災區(qū)既廣為日又長省南災重糧缺不特無樹皮草根可挖抑且無糧食可購哀鴻野待哺嗷嗷道殣相望慘不可言瞬屆冬令饑寒交迫立見轉乎溝壑窘迫情形實非筆墨所能殫述亟應廣籌糧運以資賑撫業(yè)經奉札派委候補知府張鵬督率正佐委員前往直隸獲鹿縣設局轉運糧石一面飛催各路買糧之員趕速采運又飭屬廣為招商采辦米糧源源接濟務使糧無缺乏其地瘠災重情形迫不及待地方先行酌發(fā)賑銀俾得早沐　皇仁而免失所如能得雨可望種麥之處農民無力購買籽種者亦酌撥銀兩委員解交會同地方官查明核實散給其余未盡事宜本署司等惟有熟籌稟商妥速舉辦多盡一分之心或可多救一民之命除被災分數及蠲緩錢糧米豆各數目俟委員勘議到日再行匯案詳細請奏如有續(xù)報被災處所應歸入詳報分數案內匯總辦理等情會詳請奏前來臣覆核無異職任晉疆理應循例輕騎減從親往被旱異常之地周歷踏勘惟成災之先后不同報災之早遲不一且臣系四月下旬由晉之東南馳抵省會經過千有余里維時景象已覺慘目傷心嗣后百有余日未得透雨昕夕悚惶不知所以為計謹率屬吏一體認真籌辦不敢稍涉疏虞除各屬被災分數及應行賑恤事宜與戶口名數例應吁懇蠲緩錢糧米豆一俟州縣冊報齊全另摺開單陳報并恭疏具題外所有晉省被旱成災已有七十六廳州縣呈報院司業(yè)經查勘分數先將被災處所及現在籌辦大概情形理合循例據詳具奏

嚴禁鶯粟辦法片光緒四年　　　

曾國荃

山右鶯粟之弊曾經臣與前工部右侍郎臣閻敬銘奏明重申嚴禁欽奉　諭旨在案嗣經翰林院編修李用清周歷各廳州縣稽查賑務就便察看鶯粟旋據該編修緘稱各州縣自奉諭禁之后鄉(xiāng)民頗知悔悟所歷之處種鶯粟者較去年約減十之六七乘此大祲糧貴之時勸民改業(yè)可期事半功倍倘或失此機會往后湔除更難等語臣查該編修所言甚有見解惟愚民無識非嚴懲重罰不能挽回錮習查兩江禁止鶯粟有將地畝充公章程立法不甚苛擾最為民間所畏憚臣擬以后晉省如有栽種鶯粟者一經查出即將該戶所種鶯粟地畝全數充公作為各村本甲公業(yè)仍責公正耆老社首經管以備地方公用倘各廳州縣稽查不嚴即將該管地方官分別撤參有能力禁而又不擾累閭閻者飭司注冊獎勵一俟奉　旨俞允臣當會同閻敬銘刊刻簡明告示行張貼庶冀凈絕根株他日再遇災荒不至重妨民食

請暫停晉省東南各府州縣應征牲畜稅片光緒五年　　　

曾國荃

晉省自遭大祲以來各郡牛馬宰殺倒斃一空耕作無資地畝有荒蕪之患前經臣奏明籌款派員赴各處分投采辦并在歸綏七廳設局勸捐以便協(xié)濟南路因思官辦牛馬只能散及貧民其稍有力者應令自行購買惟各處商販因沿途喂養(yǎng)維艱且須照例納稅所費不資無利可圖遂皆歇業(yè)往歲各處市集牲畜頗多如省南平陽府屬之堯廟會省北五臺縣屬之臺山會尤為牲畜聚集之所今歲來者寥寥民間有錢無市購覓尤難自應設法招徠以資及查晉省十九府州并所屬應征正額盈余牲畜稅每季約收銀二三千兩不等為數無多現當牲畜缺乏不得不量予體恤理合吁懇　天恩俯準將晉省東南之太原汾州潞安澤州平陽蒲州六府遼州沁州平定州解州絳州霍川隰州七州并所屬各州縣自光緒四年十月初一日起至五年六月底止停止應征牲畜稅正余銀兩實于農事大有裨益從五年七月起仍舊照額征收幸蒙　俞允臣即當出示曉諭廣招牲販冀紓商賈之力藉濟農民之窮

請　旨嚴禁就近采買平糶米石疏光緒三年　　　

張觀準

竊維京師為天下都會官商輻輳戶口繁多日需米糧不可勝計即遇豐年本地之糧亦不敷本地之食故　朝廷歲糜鉅款轉運南漕百萬余石此外附近各省有河運可通者所產米麥雜糧莫不販運來京以供億萬食指本年　畿輔地方收成僅可中稔而直豫山陜等省因旱災歉無糧運京售賣以致秋成之后糧價未能平減貧民覓食艱難仰荷　圣慈軫念窮黎令直隸督臣李鴻章妥飭輪船局委員朱其昂等購買南省大米運京設局平糶此誠維持根本之至計也乃此議甫行市中糧價不加少而轉加多臣初亦不解其故嗣即風聞直隸委員竟有赴近　畿一帶肆出采購并聞有購及京中倉米者以致市肆來源愈少價值愈形其增夫平糶之法或發(fā)現存?zhèn)}谷或糴糧于遠方俾聚米日多則糧價自減若即以本處自有之米多方購納何異于奸商囤積居奇使市價日昂因而減售以陰獲其利也如此行之于民食大有妨礙于市價亦不能平可否請　旨飭下直隸督臣李鴻章嚴飭委員等不得在近京州縣購買米石一面遴派忠實監(jiān)司大員于天津海口設法稽察必得米自南來始準給以照票運至通州仍核其米數是否相符并飭委員于設廠后按原購實數定價平糶不得加增與民間爭利并請　旨飭令步軍統(tǒng)領順天府五城遴派妥員于該管地面平糶米局同往監(jiān)視如有以京倉米糶賣者立即查辦庶劣員不至營私而糧價可期稍定矣

請將順直王莊遇災酌減分數并佃租歸官征解疏光緒六年　　　

朱以增

竊直隸連年旱澇仰荷　恩綸無論民田旗地均經分別蠲緩　皇仁所被感泣同聲惟各屬內有王貝勒所受莊田以系屬私租為　諭旨所不及各府仍派人征收不肖莊頭恃勢恫喝迫令貧佃一律交足否則押送地方官監(jiān)比以臣所聞安州一帶各佃有因此逃匿無蹤者有變產完租者甚至有賣鬻妻子者際此災饉漸臻小民迫于饑寒捄死不暇力不能拯又從而驅之溝壑中殆非　盛世所宜有也并聞各府員弁下鄉(xiāng)征租自稱管家大人寓所服用極其豪侈僭妄桀黠莊頭為其羽翼擇肥而噬婪索無厭及歸報私租數目則雖豐穰之年并不如額其為侵吞中飽不問可知王貝勒中有年齒幼小及差使較少者被其欺罔把持生計益形貧瘠此種弊端在小民深受其害在王貝勒并不得其利國體民生均屬有損無益不可不嚴加整頓應請　旨飭下直隸總督順天府府尹通飭成災各屬地方官如有貧懦佃戶送官監(jiān)比者務須持平辦理不得任意侵偪并令咨商戶部妥議章程嗣后直省如遇偏災所屬王莊租額應查照災分輕重酌減成數以示體恤或將王貝勒所受莊田佃租由地方官代為征解則不獨小民獲免追比凌偪之慘即王貝勒各府亦永除隱匿侵蝕之根似于　國家優(yōu)待本支軫恤民瘼之意均不相背

蠲緩　恩旨地方官任意延擱瀝陳弊端疏光緒十年　　　

監(jiān)察御史鄭訓承

敬維我　朝軫求民瘼子惠元元凡遇水旱偏災一經疆吏奏　聞無不立沛　恩施準予蠲緩　深仁厚澤薄海涵濡無如不肖州縣未能實力奉行往往延擱　恩綸私征入己弊端百出抉摘難窮聞浙江州縣每遇蠲緩　恩旨發(fā)貼謄黃竟有遲至半年尚未張掛迨收漕將竣始于城市張掛謄黃四鄉(xiāng)并不貼小民未及周知照常輸納而災黎活命之　恩膏盡入于貪吏營私之宦橐矣且其初報災歉即豫為私征地步并不詳細開列某都某圖某莊某圩但以東鄉(xiāng)西鄉(xiāng)片詞渾括督撫據以入告　朝廷即由此　施恩小民繹誦謄黃未能通曉而猾吏奸胥從中舞弊甲鄉(xiāng)赴縣納糧詢以應緩若干則告曰緩在乙而非甲乙鄉(xiāng)詢以應緩若干則告曰緩在甲而非乙移形易步巧變不窮小民固不能取州縣之底冊而據以相爭所以煌煌　恩詔　闓澤覃敷而閭閻窮民仍未嘗減輸毫末致有鬻賣妻孥以償逋賦者積弊相仍民生日形凋敝浙省如此他省恐亦不免擬請　旨飭下各省督撫嚴定謄黃限期令各州縣于奉到省文后限三日內四鄉(xiāng)貼逾限即予以處分各州縣申報地方災歉詳細開列都圖莊圩第幾十幾號督撫即據州縣之申文分晰開列清單恭呈　御覽頒發(fā)　綸言并將清單一律刊刻謄黃庶鄉(xiāng)愚一讀了然奸黠吏胥無從弊混而蠲租減賦之　殊恩農民咸沾實惠矣

遵　旨會議疏光緒四年　　　

步軍統(tǒng)領榮祿

光緒四年二月十三日內閣奉　上諭御史劉恩溥奏京師外來貧民日眾請飭妥為安插一摺著步軍統(tǒng)領衙門順天府五城御史會議具奏欽此據原奏內稱五城地面向設收養(yǎng)貧民之處不一而足近日外來貧民日多一日粥廠雖多而領粥之人太廣每日不得一飽馴良者沿門告乞桀驁者沿街搶奪聞近來老幼暨婦女輩凡街市行走者其負戴物件輒欺其不能追捕任意肆搶其事可惡其情亦可憐若不速籌安插恐輦轂之下白晝即有戒心請　旨飭下步軍統(tǒng)領順天府五城各擇寬大廟宇或關閉鋪房分撥收養(yǎng)派妥員常川彈壓稽查其地距粥廠近者責令領粥后即赴原處棲止距粥廠遠者另行設廠籌款添放不準其無故赴街市行走庶饑民可以得所閭閻藉以安謐等語臣等查京師地面向有普濟堂功德林留養(yǎng)窮民及五城官飯廠隨處賑濟近又迭荷　皇仁添設六門四鎮(zhèn)等處粥廠其資善堂崇善堂百善堂等煖廠及朝陽閣長春寺等粥廠亦均蒙　恩賞米石俾資接濟此外民捐粥廠尚不下二十余處小民賴以全活者甚眾近因外來就食人數逐日增加粥廠所給不敷餬口以致沿街行乞或竟乘隙攘奪若不早為設法誠恐日聚日眾滋生事端該御史劉恩溥所請擇地收養(yǎng)自系為撫輯窮民起見惟是關閉鋪戶有數且系民間房產斷難令貧民踐毀至所屬廟宇除開設粥飯等廠及勇局公所業(yè)已占去大半外其余空閑廟宇無多且其地距粥廠近者固可就近食粥距粥廠遠者何能隨地添廠況既須赴廠領粥即不能禁其不向街市行走或領粥仍難充饑必須沿街覓食又安能令其即回原處棲止若必從而督責之禁錮之是名為安輯翻形苛擾臣等查現在外來窮民或覓鄉(xiāng)親或投戚友其一無依倚者或赴煖廠居住日則就近領賑藉以謀生是粥廠飯廠之設雖無收養(yǎng)之名而有收養(yǎng)之實所以安插窮民者固已不遺余力矣惟查各粥廠除資善堂朝陽閣等處每日早晚放粥二次外余皆因經費無多止能日給一次外來貧民尚難果腹臣等再四籌商惟有在外城永定左安右安廣甯廣渠等七門外左近添設粥廠先行酌設五座每日早晚放粥二次俾外來窮民在彼就食不致紛紛進城其已進城者聞彼處領粥較多亦必出城就食庶饑民既可全活街市亦稍為安靜合無仰懇　圣恩賞給粟米二千石經費銀三千兩飭部札倉照數撥給一面由臣等趕緊擇地設廠定期開放所有一切支用等項悉照六門四鎮(zhèn)粥廠章程辦理并照向章核實報銷至廠內事宜不準胥吏人等經手擬由五城各延訂公正紳士二人領取銀米認真經理仍照六門委員之例量給薪水以便常川住宿并請每廠　欽派三四品京堂一員分駐監(jiān)放臣等除不時輪查外仍各派兵役赴廠彈壓勿令擁擠滋事以期仰副　皇太后　皇上軫念窮黎綏靖地方至意如早晚雨澤均沾窮民漸可歸耕彼時或酌量裁撤或設法資遣再當體察情形奏明辦理

請　飭燒戶捐賑片　　　

直隸總督李鴻章

順直今年水災較重各屬燒鍋本應飭禁以裕民食惟慮州縣禁令不齊私燒仍不能免而吏役需索弊竇叢生且燒戶千數百家全行閉歇亦恐坐失生計飭據籌賑局司道議照光緒九年奏案免其停燒即以資本之大小酌令捐輸每戶多至五十金少亦二三十金公歸順直助賑不準影射巧避除通飭各屬遵辦并咨部查照外理合會同兼管順天府府尹臣畢道遠順天府府尹臣薛福辰附片陳明