會議長江水師營制疏同治四年　　　　　　　　　

曾國藩

竊臣曾國藩同治元年二月覆奏安徽省城仍建安慶案內請設長江水師堤督及總兵以下各官奉　旨交軍機大臣會同該部議奏旋經吏部等于五月二十三日定議具奏準其設立長江水師而于總兵副參以至千把應設幾缺暨分汛修艦各事宜令臣體察情形再行詳核議奏三年四月奉　旨以淮揚鎮(zhèn)總兵黃翼升補授長江提督之缺六月克復金陵濱江五省戰(zhàn)事大定即應將前募之水勇改為經制之水兵核定章程會議具奏特以勇丁之口糧較多額兵之口糧極少相去懸絕難于酌中定議展轉籌思是以覆奏稍遲臣曾國藩于咸豐二年冬初招鄉(xiāng)勇維時長沙甫經解圍各路兵勇往來湖南絡繹不絕臣查向章參差不齊惟張國梁之勇每月五兩四錢江忠源之勇每月四兩五錢該兩軍最為有名于時逮三年夏間勝保奏請招募陸勇月餉四兩五錢戶部議準江南大營循而行之遂定為報銷之常例臣于三年冬間招募水陸兩軍陸勇酌減為每月四兩四錢而親兵什長稍有增加水勇酌減為每月三兩六錢而手舵工稍有增加厥后銀價日賤米價日昂咸豐十一年楊載福等請將水勇每月加為三兩九錢至今未改臣復詳加詢訪除山東河南餉章漸少外其余楚閩浙等十省勇餉均系四兩有奇目下各路招募陸勇紛紛未已若將軍餉驟為大減則人皆去為陸勇誰愿復充水兵故臣所議章程于兵餉一案暫從其優(yōu)俟軍務告竣再行酌量核減審時度勢有不能不出于此者非敢與陸勇戰(zhàn)守糧額故示懸殊也自古養(yǎng)兵本無善政南宋之招財晚明之增餉皆為兵多所累識者病之我　朝綠營兵丁五十余萬較之宋明已極少然干隆四十六年議增缺額名糧大學士阿桂曾上疏力爭臣國藩亦于咸豐元年疏請裁兵五萬戶部初未議準后乃通行各省酌辦溯自洪楊倡亂捻回繼變軍興十余年惟向榮和春大營用兵稍多其余皆倚勇丁以集事　國家養(yǎng)兵之費歲逾二十萬當此多事之秋乃未聞綠營立一奇功出一良將今各省勇丁合計約在三十萬以外而昔年經制之兵仍未能議裁減且守戰(zhàn)各兵在營之坐糧雖少而出征外省加以鹽折夫價余丁等款每兵一名月支亦在五兩上下平日有糧少之名臨事無省費之實百年受養(yǎng)兵之累臨急無破寇之效統(tǒng)籌全局殊非長策臣愚以為軍務全竣后仍當綜核名實裁減陸兵其必不可裁者即當增加口糧此又因今日設立水營而即預為異日陸營之地也謹議事宜三十條營制二十四條分繕二摺恭呈　御覽計戰(zhàn)船七百七十四號除提督已頒關防外新設總兵四員撥出兼隸之總兵一員副參游三項營官二十四員都守千把外委等哨官七十四員兵數一萬二千余人兵餉船價廉俸雜費修艦之費約計每月五萬有余凡選將練兵餉項捕務暨考核教演之設莫不嚴定章程冀垂令典請　旨飭下軍機大臣會同吏戶兵工等部暨總理衙門核議施行所有會議長江水師營制事宜緣由謹會同漕運督臣吳棠護江蘇巡撫臣劉郇膏安徽巡撫臣喬松年江西巡撫臣劉坤一湖北巡撫臣鄭敦謹湖南巡撫臣李瀚章恭摺由驛具奏

長江水師事宜三十條　　　

曾國藩

第一條提督建衙蕪湖

長江水師提督駐扎原議在于蕪湖建立衙署查蕪湖內河甚小冬令水涸不能安泊戰(zhàn)艦若泊大江之中則洪濤巨浸其患莫測查江南太平府河外通江內通湖可扎戰(zhàn)船數十營右達皖南甯國府南漪固城諸湖左達江蘇高溧水兩縣石臼丹陽諸湖兼可扼東壩之要隘擬以提督駐扎太平府設立衙署

第二條提督立行署于岳州

長江水師提督管轄之地上自荊州岳州下至江蘇崇明兩岸支河內湖均歸統(tǒng)轄計程近五千余里分列五省若僅駐扎太平府恐其照料難周擬于岳州府設立行署該提督分月輪駐以半年駐下江太平府以半年駐上江岳州府每年周歷巡查駐上江則巡閱至洞庭湖荊州止駐下江則巡閱至狼山止

第三條提督單銜奏事

長江水師提督統(tǒng)轄較遠責任甚重擬請單銜奏事以專責成如遇有與各省地方公事及陸營交涉之件則會商該省督撫分別奏咨辦理如地方公事及陸營有與水師交涉之件該省督撫亦會商長江提督分別奏咨辦理提督之官其初本系文職明末李如松始以武臣而為提督初尚文武兼用后乃專用武職惟九門提督一缺尚是文臣兼領江皖晉豫等省提督之缺尚以巡撫兼領略存舊制今長江提督一缺擬請文武兼用蓋緣長江通商處處與外國交接朝夕相見必須提督平日稍有威權乃足以資彈壓該提督仍歸兩江總督湖廣總督節(jié)制

第四條長江共立六標

長江水師共立六標提督駐扎太平府所轄提標五營岳州設一總兵所轄鎮(zhèn)標四營漢陽設一總兵所轄鎮(zhèn)標四營湖口設一總兵所轄鎮(zhèn)標五營瓜洲設一總兵所轄鎮(zhèn)標四營狼山鎮(zhèn)總兵兼隸長江所轄鎮(zhèn)標二營通共二十四營

第五條長江與各省水面分界

長江水師與各省河湖交界之處應即畫分界限各有汛地以專責成湖北除江面千余里全歸長江提督外其自荊州以上泝江至宜昌巴東漢陽以上泝漢至襄陽鄖陽及各支河湖汊應由湖北另行設防歸湖廣總督湖北提督統(tǒng)轄湖南除江面及洞庭湖歸長江提督外其湘沅二水應由湖南另行設防歸湖南巡撫湖南提督統(tǒng)轄江西除江面及鄱陽湖歸長江提督外其吳城以上省河及東西支河應由江西另行設防歸江西巡撫統(tǒng)轄安徽除江面與傍江之湖歸長江提督外其淮河自正陽關以下至洪澤湖止并接連蘇屬之支河湖蕩應另設淮揚水師歸淮揚鎮(zhèn)總兵統(tǒng)帶兩江總督漕運總督安徽巡撫兼轄江蘇除江面歸長江提督外其自鎮(zhèn)江以東凡江南之支河湖蕩應另設太湖水師歸兩江總督江蘇巡撫江南提督統(tǒng)轄其舊設海口之狼山福山蘇松二鎮(zhèn)除福山蘇松二鎮(zhèn)悉仍其舊外擬以狼山鎮(zhèn)兼隸長江提督標下仍聽兩江總督江南提督節(jié)制

第六條副參游沿江建衙

副將參將游擊各有專營自應設立衙署惟長江水師營汛其責任專重在水面并無防守城池彈壓市鎮(zhèn)之責其立汛建署須擇有港汊內河可收泊戰(zhàn)艦者庶免風濤覆溺之患雖孤洲野岸亦可修造衙署宜距城市稍遠乃為妥善

第七條都司以下不立衙署

水師官兵皆宜以船為家不準登岸居住如違例住岸上者官即革職兵即革糧自都司以下皆系哨官即以哨船為辦公之所不準建衙陸居至長江提鎮(zhèn)除例給坐船外各給督陣舢板二號每船額設守備哨官一員兵二十名內柁兵一名頭兵一名兵二名槳兵十六名凡提鎮(zhèn)衙門巡捕跟丁執(zhí)事人等皆輪流派此船之人值班聽差下班仍以船為家不準在岸居住副參游督陣舢板各一號悉如之

第八條營制船數

副將營制戰(zhàn)船四十三號內長龍船二號舢板船四十號督陣大舢板船一號參將營制戰(zhàn)船三十三號內長龍船二號舢板船三十號督陣大舢板船一號游擊營制戰(zhàn)船二十三號內長龍船二號舢板船二十號督陣大舢板船一號其雖系游擊營制而用船三十三號者惟岳州漢陽二營凡專立之營皆以都司二員管駕長龍為領哨其各散哨員弁均受約束左領哨專管本營錢糧右領哨專管本營船軍裝及一切差遣巡查諸務其舢板之以守備充哨官者為副領哨每守備率領船十號

第九條戰(zhàn)船人數

長江水師額兵副將營督陣舢板船一號兵二十名長龍船二號每船二十五人共兵五十名舢板船四十號每船十四人共兵五百六十名稿書書識十四名共額兵六百三十名共哨官四十三員參將營督陣舢板船一號兵二十名長龍船二號每船二十五人共兵五十名舢板船三十號每船十四人共兵四百二十名共額兵四百九十名共哨官三十三員游擊營督陣舢板船一號兵二十名長龍船二號每船二十五人共兵五十名舢板船二十號每船十四人共兵二百八十名共額兵三百五十名共哨官二十三員其游擊營亦有用三十三船者全仿參將營之例稿書書識均不在內

第十條都司于本船之外另有打仗舢板

領哨都司除長龍戰(zhàn)船一號有兵外另給無兵之舢板船一號如遇出兵入小河港汊恐長龍遲滯則由長龍撥兵歸此舢板乘坐領哨出隊以期便捷

第十一條設立書吏

長江水師提督用稿書四名書識八名總兵用稿書二名書識六名副參游皆用稿書二名書識四名都司用稿書一名書識二名守備用書識二名千把各用書識一名

第十二條兵丁糧額

咸豐四年初立水師之時較陸軍勇糧稍減槳手每月三兩六錢柁工四兩五錢頭工四兩二錢不等厥后因銀價日賤米價日貴槳手加為三兩九錢今將水勇改為額兵而各處陸營紛紛招勇若遽將水兵口糧太減則人皆去為陸勇誰復肯當水兵自應酌量暫從其優(yōu)長龍戰(zhàn)船額設兵二十五名內柁工兵一名每月給銀三兩六錢每日一錢二分管轄兵一名頭工兵一名手兵四名每月給銀三兩每日一錢槳手兵十八名每月給銀二兩七錢每日九分舢板戰(zhàn)船額設兵十四名內柁工兵一名頭工兵一名手兵二名槳手兵十名督陣大舢板額設兵二十名內柁工兵一名頭工兵一名手兵二名槳手兵十六名月餉均與長龍戰(zhàn)船同稿書與柁糧同月支三兩六錢書識與槳糧同月支二兩七錢俟軍務大定各路并無招勇之事再由長江提督江楚總督專案具奏議將口糧酌減乃為定額亦須優(yōu)于陸兵庶不至似今日綠營之廢弛

第十三條哨官額缺

長江水師副將營協(xié)標哨官額缺應設都司二缺守備三缺千總十缺把總十二缺外委十六缺參將營哨官額缺應設都司二缺守備二缺千總八缺把總九缺外委十二缺游擊營哨官額缺應設都司二缺守備一缺千總四缺把總六缺外委十缺以上各營哨官皆以各員所管之船為缺不設衙署

第十四條另給座船

長江水師提督給座船四號總兵給座船三號副參游給座船二號各營哨官都司守備以下直至外委皆無衙署每哨各給座船一號以抵陸營衙署馬匹之費提督每座船月支價銀十六兩總兵副參游每座船支價銀十四兩都守以下每座船月支價銀十二兩

第十五條出缺遴補

長江水師哨官缺出都守千把外委五項應全歸長江提督主政即就長江水師中遴員題補其營官缺出副參游三項擬以七成歸長江水師中題補以三成由兵部就各省水師中推補至總兵缺出由長江提督兩江總督湖廣總督三人各?？皠偃藛T平日開單保奏屆時恭候　特旨簡放

第十六條餉項出入報銷

長江水師上下五千里分防五省若向五處藩庫領餉分歸五省報銷殊覺散漫無紀戶部難于稽考而各省入款出款俱有常額若添此項兵餉殊覺別籌維艱查沿江厘卡皆系水師恢復之地水軍歷年口糧多取諸此今長江既立經制水師酌定永遠章程凡俸廉糧餉船子藥一切費用應酌留厘卡數處在兩江境內者歸江甯鹽道經收在兩湖境內者歸武昌鹽道經收每年屆發(fā)餉之時其在楚境各營造冊呈明湖廣總督長江提督赴武昌鹽道庫支領其在江境各營造冊呈明兩江總督長江提督赴江甯鹽道庫支領江楚兩總督每年各自具本題銷不匯入各省藩庫奏銷案內以免牽混

第十七條三處設藥彈局

長江水師位大者千余斤次者亦數百斤所需子藥最多須常設子藥局以資操演而備不虞查湖北省城安徽省城造藥均有牛碾最為穩(wěn)便該二省應各設火藥局常川制造江蘇江西應辦硝斤協(xié)濟安徽藥局湖南應辦硝斤協(xié)濟湖北藥局至生鐵產于湖南應在長沙設立子彈局常川制造封門大子熟鐵子分解湖北安徽兩省所有楚境各營均赴武昌請領子藥江境各營均赴安慶請領子藥至三局造辦子藥之費由武昌江甯兩鹽道庫于厘金項下?lián)芙o

第十八條三處設立船廠

長江戰(zhàn)船大炮震驚最易朽壤議定每屆三年修理一次十二年即行更換應于湖北之漢陽江西之吳城江南之草鞋夾三處各設船廠排定子丑寅卯等年某年應修整某營某哨之船某年應更換某營某哨之船輪流興工江境兩廠由兩江總督暨長江提督委員監(jiān)修楚境一廠由湖廣總督暨長江提督委員監(jiān)修所有船廠經費亦由江甯鹽道武昌鹽道兩庫撥給其風篷一件三年即須更換一次桿索纜纖等物每屆修整之年亦須酌量添換均準在于船廠請領

第十九條雨篷旗幟等費

長江戰(zhàn)船并無竹篷木舿惟以布棚遮避雨露霜雪名曰雨棚最易朽腐又如錨本腦索繩旗幟紅油白油等項均須時常修換不能待三年之期亦不能赴船廠請領此五者名曰雜費酌定長龍戰(zhàn)船每年發(fā)銀六十兩舢板戰(zhàn)船每年發(fā)銀四十兩交該哨官采辦修飾以壯軍容江境之船由江甯鹽道發(fā)給楚境之船由武昌鹽道發(fā)給

第二十條廉俸兵米

長江水師提督現(xiàn)擬文武兼用其養(yǎng)廉應即加重每年支銀八千兩其余俸薪疏菜燭炭心紅紙張等項均照陸營提督之例支給自總兵以下直至千把凡養(yǎng)廉俸薪蔬菜燭炭心紅紙張等項均照陸營之例發(fā)給外委準食柁糧雙分仍每年支養(yǎng)廉銀十八兩惟陸營之例馬改為水師之座船其水師官兵應領之米照各省綠營陸兵定例每人日支八合亦由江甯鹽道武昌鹽道兩衙門于厘卡項下購米按季支發(fā)以上子藥局船廠雜費廉俸兵米四條均匯入正餉案內題銷

第二十一條禁約三事

長江水師舊日營規(guī)甚嚴近來日就松懈今立為經制水師應申明定規(guī)三條決不可犯者一曰不許登岸居住二曰不許吸食洋煙三曰不許賭博如有登岸居住吸食洋煙者官則革職兵則革糧有犯賭者由該管將領察核情節(jié)稟明嚴辦

第二十二條防處分

現(xiàn)在發(fā)逆肅清長江水師各分汛地專以驅逐游匪嚴防劫盜為重倘有水盜劃船劫搶巨案逾限不獲由長江提督專案參劾不得以陸營尚未開參文員尚未開參稍涉推諉遲延以重江防而絕盜風

第二十三條已保官階大者借補小缺

長江水師設立營汛待部議覆準后即須補放實缺查軍興十余載水師員弁所保官階提鎮(zhèn)居多副參游亦不少所設營缺有限應以保舉較大之階借補較小之缺由臣等會同長江提督開單奏補其現(xiàn)在勇丁營制俟部議覆準后應即陸續(xù)遣撤一俟勇營撤畢即照新定兵丁餉章發(fā)給

第二十四條不準私借戰(zhàn)船

長江水師各有汛地不得私離且長龍舢板均系官物非同私物可以借用凡各省文武出差人員雖有緊急公務非奉有長江提督及五省督撫專札派坐戰(zhàn)船者不得私借戰(zhàn)船乘坐以圖便易違者照不應馳驛妄行馳驛例議處各營哨官非奉有專札而以戰(zhàn)船私借客官及朋友乘坐者照私離汛地例議處

第二十五條船式炮數

長江水師修造戰(zhàn)船式樣長龍底長四丈一尺底中寬五尺四寸舢板底長二丈九尺底中寬三尺二寸督陣舢板略加長大長龍設大炮前后左右六位舢板設大炮前后兩位左右設車轉小炮兩位小槍短刀長矛噴筒隨宜配用

第二十六條?？谔碓齑蟠?/p>

狼山鎮(zhèn)總兵現(xiàn)改歸長江提督管轄該處江寬百余里洪濤浩瀚海風不測長龍舢板船身太小有風即不能出港狼鎮(zhèn)所轄均系洋面近來甯釣沙船帶有炮位槍械每以捕盜為名趁風行劫擬每營造大舢板二十號并造大船數號如紅單拖罟式樣多安炮位巡緝內洋以壯聲威又擬造輪船數號分布狼山崇明等處于江海防務更資得力

第二十七條不準私設船亦不許水師干預鹽務

船為江中利器然可以御暴亦可以為暴如準商民私造船則強盜亦可造船以行劫鹽梟亦可造船以護私假名偽旗萬難稽查此后既立長江經制水師應將民間私造船一概禁革雖文武官員亦不準私設船以杜奸民影射難于查察如有私立船不立時稟報者惟該汛之水師是問至巡緝私鹽本以船為最便然亦只準于瓜洲漢陽兩鎮(zhèn)標下奏派戰(zhàn)船若干號巡緝某處其未經奏派之戰(zhàn)船概不準干預鹽務尤不準包庇私鹽如有包庇者由兩江總督湖廣總督嚴行參辦

第二十八條建衙經費

長江水師提鎮(zhèn)暨副參游駐扎之處均須設立衙署軍裝局其經費即取諸酌留厘卡一俟部議覆準即由臣等會同江楚總督長江提督派員勘估次第建造事竣核實報銷

第二十九條沿江舊日水師改隸長江提督

江南之京口狼山等營江西之湖口營湖北之漢陽營湖南之岳州等營凡向有水師之名而無船之實者令各該處均立標營改從新章應悉歸長江水師提督節(jié)制以昭畫一其向無水師名目者不必更改

第三十條考糧考缺操演章程

水師以使船為第一義善放次之凡考槳糧須令一人駕一小劃渡江一兩次凡考糧須令連放五無走火遲鈍等弊凡考應升應補之缺須令數船于無風之日蕩槳逆行三十里驗其遲速其哨官仍考試技藝以定等差至校各鎮(zhèn)之優(yōu)劣每年春季長江提督會同兩湖總督調集岳州漢陽二標在于武昌江面或武漢各湖簡閱一次秋季會同兩江總督調集湖口太平瓜洲狼山四標在于黃天蕩等處簡閱一次閱畢會摺具奏優(yōu)者酌量保獎劣者分別參辦

長江水師營制二十四條　　　　　　

曾國藩

一岳州設立總兵設中軍中營游擊用船三十三號仿參將營之例分防自陳陵磯起至鹿角壘石瀘陵潭湘陰一帶

一沅江設立參將屬岳州鎮(zhèn)左營分防君山西湖及常德龍陽華容等河出湖之處但不進防內河其沅湘等水應由湖南另行設防

一荊州設立副將屬岳州鎮(zhèn)后營分防自荊州以下江面石首監(jiān)利一帶至荊河口止

一陸溪口設立游擊屬岳州鎮(zhèn)前營分防自荊河口以下江面螺山新堤及倒口以內之黃湖

一簰洲設立參將屬漢陽鎮(zhèn)后營分防自倒口以下江面至沌口止兼防金口以內之斧頭湖

一漢陽設立總兵設中軍中營游擊用船三十三號仿參將營之例分防自沌口以下江面至團風止并防省城兩岸后湖青林等湖其漢水上通樊城一千余里及各支河汊湖應由湖北另行設防

一巴河設立游擊屬漢陽鎮(zhèn)右營分防自團風以下江面黃州蘭溪至道士洑止并防樊口以內之梁子湖

一田家鎮(zhèn)設立副將屬漢陽鎮(zhèn)前營分防自道士洑以下江面湋源口蘄州武穴至陸家嘴止并防湋源口及隆坪以內之湖

一湖口設立總兵設中軍中營游擊分防自陸家嘴以下江面九江十八號至老洲頭止

一吳城設立參將屬湖口鎮(zhèn)左營分防自湖口以內姑塘南康渚磯一帶

一饒州設立參將屬湖口鎮(zhèn)后營分防都昌鄱陽康山一帶其彭蠡湖東通廣信樂平浮梁各河南通省城贛江均由江西另行設防

一華陽鎮(zhèn)設立游擊屬湖口鎮(zhèn)右營分防自老洲頭以下彭澤香口至東流止并防吉水溝以內各湖

一安慶府設立副將屬湖口鎮(zhèn)前營分防自東流以下江面黃石磯李陽河一帶至樅陽止并防北岸鹽河及樅陽以內之湖南岸通殷家匯之河

一大通設立參將屬提標后營分防自樅陽以下江面池州土橋一帶至荻港止

一蕪湖設立游擊屬提標右營分防自荻港以下江面至裕溪口止并防灣沚清戈江等內河

一裕溪口設立參將屬提標左營分防江面東西梁山至金柱關止并防運漕巢縣無為州各內河及巢湖百余里

一太平府設立提督衙署設中軍中營副將分防金柱關以下江面至烏江止

一金陵草鞋夾設立參將屬提標前營分防自烏江以下江面至通江集止并防江浦六合之內河

一瓜洲設立總兵設中軍中營游擊分防自通江集以下江面至焦山止并防內河至揚州止自揚州以上高郵寶應諸湖應由淮揚鎮(zhèn)總兵另行設防

一孟河口設立游擊屬瓜洲鎮(zhèn)右營分防南岸各夾江自焦山起至江陰口止其南岸各內河應由松江提標另行設防

一三江營設立游擊屬瓜洲鎮(zhèn)左營分防北岸各夾江自焦山起至靖江口止其北岸各內河應由淮揚鎮(zhèn)標另行設防

一江陰設立副將屬瓜洲鎮(zhèn)前營分防自江陰口以下江面至鹿苑港止及常陰壽興等沙其鹿苑港以下由福山鎮(zhèn)標接防

一狼山鎮(zhèn)總兵即舊日所設者應添設兩營水師兼隸長江水師提督管轄查狼山鎮(zhèn)原統(tǒng)中左右三營鹽捕揚州三江泰州泰興掘港六營共九營今擬一切悉仍其舊惟于通州設一游擊名曰綏通營分防自靖江八圍港以下江面至通州止其船用長龍二號督陣舢板一號二十人之大舢板十號十四人之舢板十號仍酌添紅單拖罟等船

一海門廳設立副將名曰綏海營分防由狼山至海門一帶北岸江口海汊其船只用長龍二號督陣舢板二號大舢板二十號仍酌添火輪船并紅單拖罟等船至崇明一帶南岸海汊則歸江南提督分防

以上新設岳州鎮(zhèn)標四營漢陽鎮(zhèn)標四營湖口鎮(zhèn)標五營提標五營瓜洲鎮(zhèn)標四營添設狼山鎮(zhèn)標二營共二十四營內副將六營參將七營游擊十一營

續(xù)陳長江水師未盡事宜疏附擬大銜借補小缺片并未盡事宜十條　　

曾國藩

竊長江水師營制事宜臣等會同定議于同治四年十二月二十八日具奏欽奉　諭旨敕下軍機大臣會同該衙門妥議具奏嗣于五年八月初七日準兵部咨開逐條會議具奏奉　旨允準又于六年十一月初十日接準兵部咨催長江所設各缺均未奏補有人飭令迅速揀員請補以專責成而符定制等因先后行文到臣查各路水師以臣玉麟所部內江水師及前陜甘督臣楊岳斌所部外江水師閱時最久人數最多楊岳斌赴陜甘之任將水軍調改陸路者居其大半留江人員為數已減此外又有黃翼升所部淮揚水師李朝斌所部太湖水師而江西湖南湖北三省水師中亦各有資格較深功績較著之員臣等公同商酌以各軍立營之先后分此次得缺之多寡遵照奏定章程以大銜借補小缺各加遴選開單咨送臣國藩臣玉麟復加稽核其岳州漢陽湖口瓜洲四鎮(zhèn)總兵擇其勞績最著足膺閫寄者擬定四員請　旨簡放其副參游三項營官二十四缺都守千把外委七百七十四缺擬定員名分析開單恭呈　御覽伏查定例武職自守備以上選補各缺均須引　見補授此次設立長江水師百事創(chuàng)始分防汛地嚴定營規(guī)雖以久募之勇改為經制之兵似若易于就緒而裁撤各軍以此營而歸并彼營配補各缺以江境而互調楚境實覺頭緒繁多非數月半年所能定局相應奏明請　旨暫緩引　見敕部先行頒給劄付以昭信守仍俟立營停妥各歸本汛后由部中分年分起調取引　見乃可從容料理原奏所議事宜三十條經部臣核復允行立法已屬周密惟創(chuàng)立水師造端宏大不厭詳求茲將未盡事宜續(xù)議十條另開清單恭求　訓誨溯查咸豐三年衡州試辦水師之始初非有舊例之可循亦非能一辦而即妥大抵屢試屢變漸推漸廣前月所立之法后月覺其不備而又增之今歲所行之事明歲覺其不便而又改之即如因船中無主而始設哨官因棲止不便而始加雨篷因巨艇不甚靈活而全用舢板因弁勇不可陸居而另給座船若此之類皆履之而后知試之而后改逮規(guī)模之粗定遂習慣而成常新舊所擬事宜四十條皆就習慣者而著為令典在目下已不敢為立法之善將來時移事異更恐有窒礙難行之處且法待人而后舉茍非其人則雖前賢良法猶或易啟弊端況臣等才智短淺創(chuàng)議新章深慮弊竇之叢生致煩后人之譏議夙夜兢兢不勝祗懼所愿數十年后濱江之督撫提鎮(zhèn)隨時損益以補今日之闕遇事講求以冀將材之輩出庶幾有舉不廢歷久常新則臣等所禱祀以求者也其請鑄關防清單請裁各缺清單一并開例恭呈　御覽請　旨敕下各衙門議復施行所有擬補長江水師各缺并續(xù)陳未盡事宜緣由謹會同湖廣總督臣李鴻章漕運總督臣張之萬江蘇巡撫臣丁日昌署安徽巡撫臣吳坤修江西巡撫臣劉坤一護理湖北巡撫臣何璟湖南巡撫臣劉崑長江提督臣黃翼升恭摺具奏

再武職各官大銜借補小缺臣于六年五月十五日具奏欽奉　諭旨允準在案嗣準部咨以同一軍營出力官職大者補缺之途太廣官職小者補缺反致無期不足以服軍心而作士氣仍應照章議駁等因咨會前來臣等此次奏補長江水師各缺甚至以提督之銜而借補千把之缺未免駭人聽聞然勇丁出身入營之資格極久列保之次數較多而家中貧寒如故情愿補一小缺為終身衣食之資此亦人之常情臣等既不忍拂其意而又取其入伍多年可收駕輕就熟之效伏乞　皇上敕下該部議準以從眾愿仍遵照兵部原議將來此項人員用竣不準再行借補以示限制至陸營人員臣近來奏咨大銜借補小缺者均經兵部議駁在兵部之意一則恐銜缺懸殊名實不符或有礙于體制一則恐千把微員永無升階或屈抑乎人才此等苦心臣亦能曲體而深亮之惟查軍興十余年凡綠營弁兵略有才力膽識無不奮跡行間但有僥幸優(yōu)保者斷無屈抑未保者是人才本無沉淪之患若慮末弁永無升階則請暫于此二十年內準以大銜借補小缺截至同治二十七年為止以后仍照舊例按班序補亦即兵部所云此項人員用竣不再借補之意也至于名實不符有礙體制之說查崇階而退居小缺在補缺者已覺得不償失在獎功者尚恐賞不酬勞上下雖不滿意究無損于政體若崇階而永無補期則功績最淺者轉得各占實缺勞苦最久者反致長抱虛榮是觖望更深所損更大矣統(tǒng)計各省軍營保至武職三品以上者不下數萬人將來軍事大定各路撤兵此項有階無缺之員難保不滋生事端同治三年沈葆楨奏請安置此項人員自提鎮(zhèn)至都守均照實缺之例給予俸銀米石　諭旨頗以為然飭令臣等核議臣以糜費太鉅未經議準若大銜借補小缺則毫無糜費雖不能安置多員而要可略安望缺者之心相應奏明請　旨將陸營借補小缺一案一并飭部核議如蒙議準臣等仍隨時察看或每年將借補者酌補六七成序補者酌補三四成總期眾志交孚不虞偏廢

謹將長江水師前奏未盡事宜續(xù)行定擬開單恭呈　御覽

第一條頒發(fā)關防條記

一請鑄關防于官銜上均冠長江水師字樣如四鎮(zhèn)總兵岳州鎮(zhèn)曰長江水師岳州鎮(zhèn)總兵官關防漢陽鎮(zhèn)曰長江水師漢陽鎮(zhèn)總兵官關防湖口鎮(zhèn)曰長江水師湖口鎮(zhèn)總兵官關防瓜洲鎮(zhèn)曰長江水師瓜洲鎮(zhèn)總兵官關防狼山鎮(zhèn)仍循其舊副參游都守等官請鑄關防條記字樣另開詳細清單進呈　御覽各營均用本汛地之名如荊州則曰荊州營陸溪口則曰陸溪營皆就府縣口岸之名以為營名其草鞋夾地名太俗改名曰金陵營惟提標中營不刻汛地之名至原奏所擬之綏通營綏海營茲亦改名曰通州營海門營使人易曉其千把外委等官即由外刊刻鈐記以昭信守

第二條酌留厘卡充餉

一原奏第十六條內戶部議酌留沿江厘卡供給水師制造軍火器械船以各處商貨暢滯時地不同經收數目難以懸定多則中飽少則貽誤餉需不可不豫杜其弊應如何酌盈劑虛俾垂久遠妥籌章程奏明辦理等因臣等查長江水師兼轄五省所需餉項合之則見多分之則見少應于五省各留厘卡一處湖南即留岳州一卡湖北即留漢口一卡江西即留湖口一卡安徽即留大通一卡江蘇即留瓜洲一卡岳州漢口兩卡所收之厘每年每卡各提十余萬兩解交湖北鹽道衙門供支水師之用其余入款仍歸兩湖藩司收用湖口大通瓜洲三卡所收之厘每年每卡各提十余萬兩解交江甯鹽道衙門供支水師之用其余入款仍歸三江藩司收用歸水師用者由江楚總督報銷歸藩司用者由該省巡撫報銷俟水勇裁撤完畢經制水師立定之后此五處卡員即由江鄂兩鹽道會同該省藩司委員經收自此五卡之外各省厘卡俟軍務大定本應全行裁撤倘有愿留一二卡添補永遠經費者由各督撫體察專案奏辦

第三條裁撤水勇日期

一原奏第二十三條內戶部議江南軍務大定所有各營勇丁自當陸續(xù)遣撤酌留水勇改為經制水師應令將遣撤勇丁數目何時撤盡糧額何時起支一并奏報等因臣等查長江水勇向分內江外江兩軍除留補缺額外所有內江一軍水勇已經臣彭玉麟陸續(xù)遣撤其數目業(yè)經咨報兵部在案其外江水勇此次奏定補缺一案即將勇目次第裁撤俟撤盡再行咨報此外尚有淮揚水勇一軍太湖水勇一軍原議第五條內另設淮揚經制水師太湖經制水師現(xiàn)已將大概規(guī)模議定臣國藩擬于一兩月內會奏定案俟經制水兵之案奏定后即將淮揚水勇太湖水勇遣撤陸續(xù)具報

第四條派船巡查私鹽

一原奏第二十七條內戶部議船為長江利器以之巡緝私鹽固最便利而包庇私鹽實難稽查若不嚴定章程將來弊竇叢生鹺政因此而壞營制即因此而弛關系實大應令提督會同江楚總督公同遴選師船奏派若干只另立旗幟字號仍令兩淮鹽運使及湖北鹽道會同各營嚴密查訪其未經奏派之哨船不準干預鹽務如有包庇私鹽官則參辦兵則比照尋常私梟加等治罪其如何明定官兵處分罪名應令悉心酌擬奏明定案等因查前奏由漢陽瓜洲兩鎮(zhèn)標派船巡緝私鹽茲定瓜洲鎮(zhèn)派巡鹽船三號一年一換歸運司暨瓜棧委員稽查其餉即由瓜棧支發(fā)漢陽鎮(zhèn)派巡鹽船三號一年一換歸湖北鹽道暨督銷局稽查其餉即由督銷局支發(fā)所巡不過上下四十里不準太遠以防流弊此外戰(zhàn)船一概不準干預鹽務至弁兵包庇私鹽或失察或知情或受賄或通同興販各有本例將來應按照情節(jié)問擬毋庸另立處分罪名轉啟遷避之漸

第五條酌定械旗幟

一原奏第七條內工部議戰(zhàn)船應配旗幟位等項應令查明各船應配何項位旗幟器械若干即將名目件數造冊送部查核等因查長龍戰(zhàn)船頭二位系洋莊各重八百斤一千斤不等邊四位洋莊各重七百斤梢一位洋莊重七百斤舢板戰(zhàn)船頭一位洋莊重七百斤八百斤不等梢一位洋莊重六百斤七百斤不等兩邊轉珠小二位重四五十斤不等此外洋槍鳥槍刀矛之類隨宜分配至戰(zhàn)船旗幟悉以桅旗并梢旗為主凡桅上用方旗長龍船桅旗長一丈二尺寬七尺舢板戰(zhàn)船桅旗長九尺寬六尺上半節(jié)俱用紅色下半節(jié)俱用白色或畫北斗或畫太極圖或畫如意之類提鎮(zhèn)各標各畫一樣以示區(qū)別船梢用尖角旗長龍梢旗長一丈一尺寬九尺舢板梢旗長九尺寬七尺均寫明某標某營某哨字樣此外各標各營哨或桅上添一小旗或船頭設一立旗或寫姓號為記顏色制度各聽其便

第六條更換缺額官階

一岳州漢陽湖口瓜洲四鎮(zhèn)中軍游擊營制惟岳州漢陽兩鎮(zhèn)用船三十三號其湖口瓜洲兩鎮(zhèn)中軍僅用船二十三號該兩營地當沖要不敷分布瓜洲又有應派巡鹽之船尤嫌其少查原奏第七條長江提鎮(zhèn)例給座船外各給督陣舢板二號以守備為哨官本應設立守備十二缺茲將此十二缺裁去撥六缺歸湖口中軍營撥六缺歸瓜洲中軍營改為守備各一缺千總各二缺把總各三缺共成十二缺之數與原奏七百七十四哨總數相符而四鎮(zhèn)中軍船數亦不致多寡懸殊所有提鎮(zhèn)督陣舢板之兵丁由中軍派員管轄

第七條議裁舊日額缺

一原奏第二十九條京口狼山湖口漢陽岳州等營凡向有水師之名而無船之實者今各該處均立標營應改從新章悉歸長江水師提督節(jié)制以昭畫一其向無水師名目者不必更改等語查原議之意濱江舊設之水師仍不裁革不過改歸長江提督節(jié)制而已近來細加講求舊營斷不能與新營相合舊制雖名水師而無船無官員各有衙署新章則水師專以船為主自都司以下即無衙署以船只為辦公之所舊制水兵口糧不過月支一兩至二兩為止新章則水兵口糧月支二兩七錢而官員之俸薪養(yǎng)廉船價亦與舊制迥別舊營水兵不習使船放等事新章則專重使船放若將舊營與新營并存則規(guī)制懸殊必生觖望若令舊官補新營之缺則舟居不慣必難得力再四籌思迄無善策惟有將濱江舊日水師酌量裁去如湖北原設之荊州參將營漢陽副將營湖南原設之洞庭水師營岳州水師營江西原設之鄱湖南湖九江水師營均應裁去所裁之缺副將參將游擊都司等均請兵部另行調補陸營實缺守備千把外委等均由該省督撫另行調補陸營實缺其未經調補以前仍在原省支食本缺廉俸其兵丁則竟行裁去無庸另募茲將應裁各缺開單進呈　御覽至長江水師西至荊州為止其自荊州以上泝江至宜昌巴東原奏事宜第五條聲明另由湖北設防所有宜昌鎮(zhèn)標水師三營應仍其舊但歸湖北督撫提督統(tǒng)轄不歸長江提督節(jié)制又如江南舊有京口水師副將三營及狼山以東各水師舊營現(xiàn)議將江蘇水師認真整理或裁或改由臣國藩另案奏辦

第八條各省督撫節(jié)制

一長江水師雖以提督為主而在五省境內應各歸五省督撫節(jié)制調遣副參游以下歸本境巡撫節(jié)制總兵并歸總督節(jié)制即以湖南而論去太平府提督衙門甚遠若該省有土匪竊發(fā)須用戰(zhàn)船剿辦者即由湖南巡撫檄調境內水師往剿岳州鎮(zhèn)總兵接到咨檄立即發(fā)兵不可等候長江提督回文致誤軍機湖北江西蘇皖四省巡撫皆然至總督調度轄境水營尤屬通行之舊例平日無事之際督撫偶調水營操演一接檄文立即前往應操不可藉口等候長江提督回文致誤操期蓋立法雖密設或長江提督不得其人則法皆不行口糧既恐虛糜船亦恐廢壞若督撫中有一省認真者則一省之水軍不致廢弛有兩省勤操者則兩省不致廢弛自調兵調操兩事而外凡水營政務各督撫仍商之長江提督聽候主持

第九條核定防處分

一原奏第二十二條遇有劫盜案件即由長江提督專案參辦而未將處分詳細聲明查武職防搶劫案件向例查明離汛里數分別參處有五里以內五里以外之分又有專汛協(xié)防兼轄統(tǒng)轄之別今長江水師分布江面自都司守備以下即以座船為衙署本應隨時上下梭巡不能指定汛地五里之起訖確在在何處擬以哨官為專汛之官營官為本轄之官遇有搶劫案件專汛哨官系何職名應由該營官指出初參仍照定例四月限滿題參防專汛官住俸本轄官罰俸六月二三四等參向例一年限期者酌量加重改為各予限八月二參限滿專汛官降一級留任本轄官罰俸一年三參限滿專汛官加重降二級留任四參限滿專汛官加重降二級調用不準抵銷如汛守內有一夜連劫數次情事仍照舊例俟三月限滿犯無弋獲即將專汛官降二級調用本轄官降二級留任無庸立協(xié)防外委名目亦毋庸議統(tǒng)轄官之處分倘能于限內獲犯過半兼獲盜首均準免其參處遵照原奏由提督查明隨時專案參辦如提督遲不開參即由督撫參奏以示江面劫案較陸路尤為慎重又有應酌議者水師處分既已加重則江中漁船應概歸水師稽查管轄向來江中水盜均以漁船為窩藏出沒之所嗣后魚稅仍歸州縣經收漁船則歸水師編查以清盜源而一事權

第十條各營輪流更調

一水師所重者以船為家不準登岸居住若永遠駐扎一處則經年累月戰(zhàn)船全不移動必至廢弛朽壞相率私造屋宇棄舟楫而住室廬不可不防其漸茲定江楚各營每逢半年更調一次副將與副將之營互調參將與參將之營互調游擊與游擊之營互調每營調居客汛二次駐扎一年又準調回本汛一次駐扎半年其互調之或遠或近聽提督隨時斟酌總不令其廢弛安逸依戀陸居而已惟哨官之有防處分者不準調動以杜規(guī)避

酌議江蘇水師事宜疏同治七年　　

曾國藩

竊臣擬酌改江南外海水師營制業(yè)于本年四月初七日附片陳奏大概在案伏思厘定新章必須參稽舊制查中樞政考所載江南水師向分外海內河兩支外海兵六千七百七十六名官一百一十八員內河兵八千零二十一名官一百三十三員其船數則無可稽考道光二十四年前督臣璧昌奏稱江南舊例營船二百七十五只業(yè)已破廢不堪另造舢板船一百三十五號大船十二號等語約而計之其船不過裝載二千數百人額定之兵尚有萬余人無船可載有水師之名無舟楫之實不能不大為變通講求實際竊謂水師之多少宜以船只之多少為斷無船則兵無用武之地官為虛設之員欲定水兵之額數必先籌口糧之入款兼籌修船之經費即如外海船只須用廣艇紅單拖罟之類每造一號動費數千金夾底者或萬余金加以大小修整繩索摃具子藥械所費更為不貲上而火輪兵船用款尤鉅下而舢板小艇需費亦繁竭江蘇之物力不過辦船百余號裝兵三千余人而止其不能不大裁舊制之兵酌減舊設之官者勢也至于養(yǎng)兵之餉舊制水師亦照綠營之例有馬糧戰(zhàn)糧守糧等名目平日或小貿營生或手藝餬口尚不足以自存今既責令常住船上不得不稍從優(yōu)厚故長江章程兵糧月支二兩七錢或三兩不等較戰(zhàn)糧已加一倍較守糧幾加二倍今議江蘇水師亦宜仿照長江之例外海則尚須略增自軍興以來綠營之兵無功各省之勇著績兵丁亦頗以平素餉薄為辭今欲一兵收一兵之用不能不酌增口分者亦勢也惟既增出款即須籌畫入款長江之餉五省各留厘卡一處系出于常賦之外臣尚以太多為慮江蘇水師則經費出自司庫斷不能于正額之外添出無著之餉尤不可狃抽厘之說留一永遠之卡溯查干隆四十七年增兵六萬有奇其時大學士阿桂上疏陳論以為國家經費驟加不覺其多歲支則難為繼臣國藩于咸豐元年在侍郎任內奏請裁兵即引伸其言嘆為遠慮今日整理水師豈肯盡背前言江蘇水師嘉慶道光年間每歲用銀若干蘇省無案可稽此時約略計算總不欲使新章之銀浮于舊制之外如其不敷更須酌裁陸兵以補救之不獨江蘇為然也即沿海各省整頓水師均須核算餉項如使新餉果浮于原數即應兼裁陸兵以酌濟水餉蓋水師久無戰(zhàn)船非修造兩三年不能集事陸路縱缺額兵茍募勇兩三月即可成軍陸路則有事招勇無事裁撤水路則制器于多年取用于一旦權衡緩急海疆似以水營為重其他省之但有陸兵并無水師者縱不遽議裁撤趁此中原大定之際亦可將出缺之弁兵緩至二十年后再議募補將來重募之日盡可仿浙江之例大減額兵酌加口糧此又因節(jié)省經費而兼籌陸營之計也謹議江蘇水師事宜十四條營制十六條繕具清摺恭呈　御覽伏乞　敕下各衙門詳細會議歸于至當凡疆臣奏事每畏部臣駁詰亦古來之恒情獨至此等大政則不畏駁詰且惟恐其不駁惟恐其少駁目前多一詰難日后少一愆尤不特求部臣再三駁詰即江蘇前后各任如協(xié)辦大學士湖廣督臣李鴻章在蘇省用兵最久洞悉水陸情形兩江督臣馬新貽在浙江辦理減兵事件講求已熟江蘇撫臣丁日昌素有捍御外洋之志并請　下李鴻章馬新貽丁日昌各抒所見將江蘇水師船政妥為核議務使外防與內盜并謀舊制與新章并顧臣雖離兩江儻有所見仍當續(xù)行陳議期于利多弊少不特江蘇為然即長江水師亦乞　敕下沿江五省督撫隨時察看如有不妥之處三年以內盡可奏明斟酌損益臣斷不因系初議之人稍存迥護之見臣之微意不過欲使中國兵勇以舟楫為室家以海洋為坦道庶幾事以屢試而漸精人以押水而漸壯至于船式如何而后善營制如何而后強自當博采言不敢略執(zhí)成見也一俟江蘇水師定章后沿海閩粵各省均可參酌辦理大局幸甚所有酌議江蘇水師事宜緣由謹會同兩江督臣馬新貽江蘇撫臣丁日昌恭摺具奏

酌議長江水師事宜疏　　　　　　

彭玉麟

竊臣奉　命查閱長江水師所有參劾各員及應補各缺業(yè)經會同各督撫隨時具奏外臣戇直愚昧以一介書生隨同前大學士臣曾國藩從事戎行十有余年自維才識迂疏生平未嘗學問于古人馭將治兵之道未能窺見一二徒恃一味樸誠激勵士卒以此稍得其力幸立戰(zhàn)功茲奉　簡命查閱長江仰維　圣慮實屬整頓江防為東南久遠之計而臣智慮短淺深恐無以上副　圣懷伏查長江上自荊湘下訖海澨以南北論之則天塹之險也以東西計之又建瓴之勢也而水師一軍據其要害可左顧右盼雄視四方惟是地面遼闊將卒賢否不齊為統(tǒng)帥者非有深沈大略而又出以兢業(yè)小心忠誠為　國則一時之利或為異時之害是以曾國藩無恙時每與臣論及水師即謂宜隨時變通以防流弊不可株守成法實系確有所見臣此次簡閱所至竊見此軍改歸經制甫及五年而弊端已伏不可不急謀整頓俾無失設軍初義以仰副　圣上顧慮東南之至意管見所及約有四條用敢分晰臚舉為　皇太后　皇上陳之

一曰將才宜慎選也長江水師管轄五千余里而提督一人為之統(tǒng)帥必其精神智力無所不及而刑賞號令實有不出戶庭坐制遠近之勢乃為勝任非徒一年一巡循行故事而已也故將材極難其人臣竊謂能當其任者約有三等智識洪遠天資忠亮其上也秉性剛方威克厥愛其次也操守清廉敬慎畏法又其次也前明武臣中如戚繼光文臣中如王守仁者不獨水師可用而實水師之奇才至技藝之精練情形之熟悉則微末而不足道矣此等人才若不預儲于無事之時而倉卒以求之則必至于僨事鹵莽以用之殆無異于棄師深可慮也今自軍興以來謀臣猛將以及中外文武大臣才守兼優(yōu)為　皇上所真知灼見者自不乏人發(fā)縱指使惟上所用而臣以為尤宜責成統(tǒng)兵大臣及各省賢明督撫隨時保舉將才無論其現(xiàn)為將帥現(xiàn)為偏稗但視其志趣才略果與前三項略能相應即行密疏保奏　皇上再博加詢問或遇事飭令來京召見果其所舉不誣隨時不次擢用而又假之以便宜之柄臨之以不測之威務使有才者得以自盡其用不才者不得承乏其閑擇將御將道無過此至于各營弁勇如有心地樸實智慮過人者即責成各鎮(zhèn)將隨時甄錄上之提督及該管各督撫亦即隨時察看視其可用者次第擢用以儲異時統(tǒng)帥之材庶幾人材日出而折沖御侮可以惟我指揮矣

一曰積習宜力除也　國家設立水師各營所為者殺伐之事所恃者勇敢之氣所服者勞苦之役使其無勇而畏勞則將何以行殺伐乎臣每見前史所載凡在開創(chuàng)之初用兵不多戰(zhàn)功獨偉至于承平既久兵日益增而益不可用故粵逆之變至舍兵募勇者豈兵獨弱而勇獨強哉兵有習氣而勇無習氣故臣與曾國藩初起義旅湘軍所向有功其時自將弁以至士卒大抵非書生即農夫也不知有衣服玩好之娛不知有功名勢位之樂不知有趨蹌應對之文當時湘軍所以勝人不過兩端曰樸曰勤乃十數年來時事漸平鎮(zhèn)將則狃于富貴士卒則習為恬嬉于是樸者以漸而澆勤者以漸而惰是今日之勇又將化為昔日之兵矣豈不可慮然則居今而欲整頓水師亦在統(tǒng)帥之先去積習而已臣查閱所至所見鎮(zhèn)將以下樸實者尚不乏人而亦有修飾廚傳講究應酬者均經臣隨時戒飭甚者至于參劾頗聞每屆巡閱議節(jié)繁縟沿途迎接開放大甚至合隊排如攻大敵是但知聲威之壯而不顧火藥之虛糜矣業(yè)已由臣通飭禁止所到馬頭支搭五色棚帳鼓亭鐃吹儀仗甚都是徒飾觀瞻之美而不知攤派之難支也且此習一開則儇巧者必因此而見長椎魯者必因此而見絀喜怒愛憎隨之而轉移即是非賞罰隨之而顛倒其與承平年間綠營習氣又何以異乎臣于攤派一節(jié)業(yè)已嚴札申禁其各營紅白慶吊及祭祀禱賽時有萬不得已之需商之湖廣兩江督臣略籌閑款俾資辦公此后再有攤派名目應即照克扣軍餉例從嚴參辦所有無名費用徒飾外觀而有損軍實者應請　嚴旨飭下懸為厲禁務使上行下效無失樸誠之舊以養(yǎng)勇敢之風庶水師可以久遠無弊

一曰軍政宜實講也臣所擬慎選將材既可以收賢者之用力除積習又可以儆不肖者之心而鎮(zhèn)將以下中材居多則利弊所在必恃有成法以制之此軍政之所以宜講也查水師定例用人甚嚴原以風水沙線舟楫器械非熟悉江海情形難期得力長江水師原奏第十五條兵部議定水師缺出不得攙用別項水師人員是長江用人之法必須長江水師人員方可補用自曾國藩創(chuàng)立水師以來十有八年除已充營哨官外其勇目以戰(zhàn)功保至參游都守千把外委者人數甚眾現(xiàn)議改為經制額缺則該參游以下名雖為兵其實皆候補人員也臣前與提臣再三定議即以此等兵中之官作為水師候補遇有缺出擇其人材可用者酌量拔補不得濫收外來人員乃此次查閱各營提標中軍所收外來候補人員至二百七十余員之多各鎮(zhèn)標或三四十員或五六十員詢其來由在提標者皆曰自各處薦引在鎮(zhèn)標者皆云由提督飭送迨按冊點名則有向在水師各營因事撤革者有向在陸營僅于履歷中聲明曾在某水師效力者并有僅于冊上注一銜名并無出身履歷而點閱之時并無其人者可謂冒濫已極而一經收標即須津貼薪水糜費尤甚日復一日數年之后長江水師必盡雜出不倫而營制不可問矣惟此項人員收標既久一時難以盡遣臣擬限以定制提標只準留三四十員各鎮(zhèn)只準留一二十員其有不安本分或別有嗜好者隨時嚴加沙汰此次嚴定額數俟隨時用竣以后即不準再收候補人員如有出缺專于長江水兵中拔補以免外來別項人員紊亂務使水師人材總歸水師拔取以符定制其各營額兵以前類多游勇查各省水師兵丁向由本地招募實以生長其土情形較熟今擬凡在水師地面漁戶水勇人等如有才力精壯心地樸實諳悉風水沙線者皆可酌量募補且使湘軍土軍主客并用以杜勾結妄為之弊于軍政亦有裨益至原奏二十七條不準私設船所慮最為深遠而近來民間位未能禁斷其行劫巨案往往有假冒船之事長江各營船但有旗號并未援照沙船漕船定例于船梢兩旁大書深刻標列字號盜船私船無可分別以致營船之攬私闖卡匪船之假冒行劫漫無稽查官民均被其害應飭令各營所有船均于船梢兩旁大書某營某哨第幾號船務使旗幟收卷之時猶可一目了然遇有攬私滋事即可按號查究則營船不敢妄為而盜船亦無從混跡矣

一曰體制宜復舊也查水陸各營設提督為總轄即設總兵為分轄提督固有節(jié)制各鎮(zhèn)之權而總兵即有操縱一鎮(zhèn)之責是以定制提鎮(zhèn)相見用賓主禮文移往來一切平行蓋重總兵即所以輔提督也茲查水師提督與所轄各鎮(zhèn)公牘初擬用札既而改用照會經臣再三商論始用咨至各鎮(zhèn)之于提督則用申文實非　國家舊制至提督出巡所到各總兵必須迎送出境掛刀謁見尤為禮所未見雖茍自卑屈類出于不肖之逢迎而妄為貴倨亦何以存方面之體統(tǒng)提督之體愈尊則總兵之權愈奪遇有大事能望其引義以諍乎用人失當能望其秉公弗阿乎又長江水師原奏十五條哨官出缺都守千把外委五項應全歸提督主政原以專一事權委署一層未及分別聲敘長沙分汛地段每哨所管汛地或二十里或三十里不等該汛官遇有事故出缺若必由提督委署則如湖南岳州鎮(zhèn)標出缺提督適在江南太平江南瓜州鎮(zhèn)標出缺提督適在湖南岳州上下數千里懸缺久待往返需時萬一本汛出案勢必無所責成鄰汛出案亦將巧為諉卸關系軍機實非淺鮮提鎮(zhèn)皆系統(tǒng)兵大臣即皆有用人責任總兵用人失當提督秉公參劾可也豈宜總兵竟不預聞若補缺既由提督主政而總兵不得委署一缺則輕重過甚流弊頗多且亦非提督一人精力所及于營務尤有窒應請　飭下提鎮(zhèn)體制仍遵　國家定例一切平行其各鎮(zhèn)將弁出缺即由該總兵就近委署再行咨明提督請補其提督敘補非人各總兵即行咨明更正則提鎮(zhèn)有相維之勢即提鎮(zhèn)有相濟之功矣右臣所陳四條系就今日水師已見之弊而言而其弊之未形者防微杜漸尤賴隨時整頓臣與曾國藩創(chuàng)立長江水師之意原以十數年苦戰(zhàn)賴此一軍奪據長江之險俾賊束手待斃而百戰(zhàn)之士棄之可惜且東南有此軍居腹心要害之地一旦有事可以無腹背受敵首尾損決之虞此微意之所在也